Országgyűlési napló - 1995. évi tavaszi ülésszak
1995. április 24 (74. szám) - A közbeszerzésekről szóló törvényjavaslat részletes vitája - ELNÖK (G. Nagyné dr. Maczó Ágnes): - DR. DORNBACH ALAJOS (SZDSZ):
2036 ellentmondásos helyzet, hogy hét ajánlattevőnek belülről van lehetősége a minősítési szabályokat alakítani, és minősíteni az ajánlattevőket, köztük azokat a szervezetek et is, amelyeket a tanácsban képvisel - ez nem igazán tűnik korrekt megoldásnak. És van még egy - igaz, nem feladata, hanem lehetősége, és nem a tanácsnak mint testületnek, hanem a tagnak: nevezetesen, a 79. § lehetőséget kínál arra, hogy eljárást kezdemén yezzen a döntőbizottságnál. Megítélésem szerint ez a korrupció melegágya, ilyen lehetőséget kinyitni a törvényben. Ugyanis a tanács tagjának felelősségét semmi nem szabályozza. A tanácsnak van legalább hét ajánlattevő tagja, akiknek törvény által biztosíto tt lehetőségük, hogy a döntőbizottságnál a közbeszerzési folyamatot megakasszák, és ezzel a lehetőséggel élni is fognak föltehetőleg, ha az általuk képviselt szervezetnek ez érdekében áll. A 19. § értelmében a tanács mellett döntőbizottság működne, amely a közbeszerzésekkel kapcsolatos jogsértő vagy vitás ügyek jogorvoslatát hivatott intézni. A vezérszónoklat során részletesen kifejtettem a döntőbizottsággal kapcsolatos aggodalmaimat - amit a részletes vita hátralévő részében is szeretnék még tovább kifejte ni. Itt most csak annyit: a jogsértő ügyek intézése legyen a bíróságok dolga, és ha azok nem megfelelően működnek, akkor ezt a gondot kell orvosolni, nem pedig új szervezetet létrehozni úgy, hogy a végső szót végül is csak a bíróság fogja kimondani. Itt ke ll szólni arról, hogy a módosító javaslatok bizottsági vitájánál felmerült a versenyhivatal szerepvállalásának szükségessége. A versenyhivatal más szerepre hivatott. A közbeszerzésnél konkrét szerződéseket kell adott esetben megítélni, és a pártatlan jogor voslatot a bíróságnak kell biztosítani. Végezetül: az én megítélésem az, hogy a nemzetközi gyakorlat sem támasztja alá a törvényben javasolt intézményrendszer létrehozását és működtetését. Köszönöm szépen. ELNÖK (G. Nagyné dr. Maczó Ágnes) : Megköszönöm Kel ler Lászlónak elhangzott felszólalását. Kérdezem, kíváne valaki szólni a 2247. számú pontokhoz. (Nincs jelentkező.) Jelzés nem érkezett, a részletes vita e szakaszát lezárom. (Dr. Dornbach Alajos szólásra jelentkezik.) Elnézést, Dornbach Alajos jelentkez ett felszólalásra. A 2247. pontig..? (Dr. Dornbach Alajos bólint.) Megadom a szót Dornbach Alajosnak, a Szabad Demokraták Szövetsége részéről. DR. DORNBACH ALAJOS (SZDSZ) : Tisztelt Elnök Asszony! Tisztelt Országgyűlés! A Keller László képviselő úr által e lmondottakhoz csatlakozva mondanék el néhány ellenvetést az általa kifejtettekkel szemben, nevezetesen a közbeszerzési tanács, illetve a közbeszerzési döntőbizottság funkcióit illetően. Döntően a kifogásom - vagy az aggályom - az, hogy a közbeszerzési taná cs létének a megkérdőjelezése lényegében annullálná a közbeszerzési döntőbizottságok létét is, hisz' a törvényjavaslat szerint - és ettől eltérő módosító javaslat nincs az asztalunkon - a közbeszerzési tanács választja meg a közbeszerzési döntőbizottságot. A közbeszerzési tanács jellegével kapcsolatban szabad legyen hangsúlyoznom azt - ami kiderült mindabból, amit Keller képviselő is elmondott , hogy lényegében egy tárca közötti bizottságról van szó - döntően tárca közötti bizottság, tárcaközi bizottság , amelyben még amellett különböző érdekképviseletek is - szakmai érdekképviseletek is - delegátusukkal részt vesznek. Költségtöbbletet a léte nem jelent, nem növeli valamiféle "vízfejjel" az államigazgatási apparátust. Lehet vitatni bizonyos funkcóit és fel adatait - hogy azt a feladatot más is el tudná látni , de ugyanúgy szólnak érvek amellett, hogy a javaslatnak megfelelően ezeket a feladatokat ez a bizottság lássa el, és ne egyegy tárca vagy egyegy szakmai képviselet. De a legdöntőbb számomra is - az é rveim szempontjából - a közbeszerzési döntőbizottság léte. A legfontosabb feladata ennek a közbeszerzési tanácsnak a közbeszerzési döntőbizottság tagjainak a delegálása - pontosabban megválasztása. Arra hivatkozni, hogy a bírói út a rendes bírósági eljárás ban
