Országgyűlési napló - 1995. évi tavaszi ülésszak
1995. március 20 (65. szám) - A környezet védelméről szóló törvényjavaslat általános vitájának folytatása - ELNÖK (dr. Salamon László): - DR. KISS RÓBERT (SZDSZ): - ELNÖK (dr. Salamon László): - CSIHA ANDRÁS (MSZP):
1157 A korábbi törvények alapján a környezetvédelem nem volt az önkormányzatok kötelező feladata, legalábbis törvényben, jogszabályban kimondva. Ugyanakkor, ha a környezetvéde lem fogalmát tágabb értelemben vesszük, el kell mondani, hogy az önkormányzatok a napi munkájukban igen sokrétű és sokféle gyakorlati munkát, feladatot végeztek el. Elegendő, ha csak arra gondolunk, hogy szennyvízcsatornák, csapadékelvezető rendszerek épül tek településeken, a lakosság közreműködött a fásításban, a zöldterületek létesítésében, és lehetne ezeket a példákat sorolni, ami az én értelmezésem szerint igenis komoly és kemény környezetvédelem; akkor azt hiszem, hogy ezt az eredményes és nehéz munkát nem vitathatjuk el az önkormányzatoktól. Egy másik ellentmondást is felold a törvényjavaslat, ez pedig a következő: Korábban is jogszabályok kötelezték az önkormányzatokat rendezési tervek készítésére, karbantartására. Bár hozzá kell tennem, hogy az elmúl t négynyolc évben ezeknek a rendezési terveknek a karbantartása igenigen háttérbe szorult valamilyen szemléleti oknál fogva. (18.30) Ezekhez a rendezési tervekhez viszont nem volt kötelező települési, környezetvédelmi program kidolgozása, akár önállóan, akár a rendezési terv fejezeteként; bár szeretném megjegyezni, hogy egy magára valamit is adó település általában önszántából, szakemberek bevonásával alakított ki ilyen programot, és törekedett is ennek a minél teljesebb megvalósítására. Messzemenően egye tértek azzal, hogy ezt a kettősséget - az ilyen kerettörvényi lukakat , ha nem is ebben a törvényjavaslatban, de a későbbiekben előterjesztendő szakági törvényekben - amire Balsay képviselő is utalt, hadd hivatkozzam itt egy önkormányzati bizottsági tagtá rsamra - mindenképpen indokolt és szükséges rendezni. A szabályokat és feladatokat úgy lenne szükséges meghatározni, hogy egyes szabályok határozzák meg a kötelezően ellátandó önkormányzati, környezetvédelmi feladatokat, mások pedig ösztönözzenek arra, hog y adott esetben az önkormányzatok önként is vállalhassanak - vagy vállaljanak - környezetvédelmi feladatokat. Természetesen ez elsősorban és mindenekelőtt az anyagi lehetőségektől függ, s ezekből, azt hiszem, jelen pillanatban nincs túl sok. Néhány konkrét és a törvényjavaslatban előremutató megfogalmazású rendelkezésre térnék ki. Az első, ami számomra szimpatikus: a települések környezetvédelmi programot dolgozhatnak ki. Ebben a törvény differenciál, hisz' a városi rangú települések számára kötelező, egyéb településeken lehetőség. Azt hiszem, hogy ez részben több nemzetközi egyezménnyel, részben pedig a hazai kormányprogrammal is megegyező törekvés. Előnyét abban látom, hogy így a rendezési tervek és a környezetvédelmi tevékenység helyi szinten szinkronba h ozható, tehát odavissza hatás állhat be a két program között, illetve országos szinten, regionális szinten így megteremthető a helyi program és a nemzeti környezetvédelmi program összhangja, tehát az ország területén alapvetően azonos elvek és szempontok érvényesülhetnek. Amit pedig problémásnak látok - és erre vonatkozóan módosító indítvánnyal is fogunk élni: a megyei és a regionális programok készítésére a törvényjavaslatban nincs utalás, holott egy másik törvényjavaslat - amelyet már megkaptunk, ez pedi g a területfejlesztési törvény - elfogadása esetén intézkedik a megyei területfejlesztési tanácsok létrehozásáról, amelyek bizonyos programok kidolgozására jogosultak. Úgy vélem, hogy egy ilyen megyei fejlesztési programnak a része vagy társa kell hogy leg yen egy környezetvédelemmel foglalkozó megyei vagy regionális program is. Tehát erre vonatkozó javaslatunkat megtesszük. A következő ilyen előremutató pontja, része a törvényjavaslatnak a 48. §, amely régi igényt elégít ki: az önkormányzatok számára lehető vé teszi, hogy illetékességi területükön az átlagosnál szigorúbb környezetvédelmi előírásokat határozzanak meg, de - és itt azért egy kis "de" következik - fölvetődik, hogy milyen feltételekkel, milyen értékekkel, meddig lehet ezzel élni, ne adj' isten vis szaélni. Felvetődik a szomszéd településekkel való együttműködés a szigorúbb paraméterek meghatározásában.
