Országgyűlési napló - 1994. évi téli rendkívüli ülésszak
1994. december 27 (49. szám) - Dr. Torgyán József (FKGP) - a belügyminiszterhez, valamint a művelődési és közoktatási miniszterhez - "A kistelepülések ellehetetlenülése" címmel - ELNÖK (dr. Gál Zoltán): - DR. TORGYÁN JÓZSEF (FKGP): - ELNÖK (dr. Gál Zoltán): - DR. FODOR GÁBOR művelődési és közoktatási miniszter:
190 Köszönöm szépen. Elnök Úr! Tisztelt Ház! Kedves Képviselő Úr! Először is köszönöm a kérdését, é s szeretném azt elmondani, hogy a képviselő úr egy rendkívül fontos témára irányította rá a figyelmet. Valóban nagyon hasznosnak tartom azt, hogy erről beszélt itt a Házban, ugyanis magam is több alkalommal hangsúlyoztam az elmúlt hónapok során is, amikor iskoláról, közoktatásról beszéltünk, hogy talán nem beszélünk eleget azokról a kisközségekről és kistelepülésekről, azokról az önkormányzatokról, amelyek hátrányos helyzetben vannak, és a közoktatás ügye valóban különösen válságos ezeken a településeken. H elyenként szinte a szakadék szélén egyensúlyoznak az iskolák, ahogy képviselő úr is beszél interpellációjában erről a kérdésről, és valóban nagy erőfeszítéseket kell tennünk azért, hogy próbáljuk megőrizni azt az esélyegyenlőséget, amit ön is hiányol, ille tve amit számon kér rajtunk; ennek a biztosítását az adott ügyben is, itt Olcsvaapáti kérdésében. Engedje meg ezért, hogy kérdésére egy kicsit szélesebb kitekintéssel válaszoljak. Egyébként belügyminiszter úrral konzultáltunk a kérdés előtt, úgyhogy azokat a kérdéseket, amelyeket irányába is megfogalmazott, majd megpróbálom én megválaszolni. (15.00) Először is annyit mondanék, hogy a közoktatási törvény előírásai igyekeztek kedvező helyzetet teremteni ahhoz, hogy a kistelepülések helyben meg tudják teremten i az ott élők részére az óvodai nevelés, az iskolai nevelés és oktatás feltételeit. A törvény 3. számú melléklete határozza meg ugyanis azokat a csoport, illetve osztálylétszámnormatívákat, amelyek alapul szolgálnak a pedagóguslétszám meghatározásához. E z azért nagyon fontos kérdés, mivel a közoktatás új finanszírozási rendjének kialakításánál elsődleges szempont lesz az óvodában, iskolában dolgozók foglalkoztatásához szükséges illetmény, valamint az ehhez kapcsolódó pótlékok és ezek járulékainak a költsé gvetés részéről történő garantálása. Míg az óvodai csoport átlaglétszáma húsz gyermek, és ehhez kell biztosítani két óvodapedagógust, addig az ezer állandó lakosnál kisebb településeken ez a létszám 25 százalékkal csökkenthető, az 500 állandó lakosnál kise bb településeken pedig - a példa is erről szólt - ez a csökkentés elérheti az 50 százalékot. Ez annyit jelent, hogy tíz gyermekből álló óvodai csoport esetén is biztosítania kell a központi költségvetésnek a két óvodapedagógus foglalkoztatásához szükséges támogatást. Hasonló a megoldás természetesen az itt működő iskoláknál is, a finanszírozásnak ez a rendszere azonban ebben az évben még nem lép hatályba. Elképzeléseink szerint 1996. január 1jére tudjuk befejezni azokat a munkálatokat, amelyek lehetővé tes zik az új rendszerre való áttérést. Addig is azonban a most megszavazásra kerülő 1995. évi költségvetés tervezetében találhatók olyan rendelkezések, amelyek azt a célt szolgálják, hogy a hátrányos helyzetben lévő önkormányzatok segítséget kapjanak feladata ik megoldásához, és megnyugtatóan ellássák azokat. A tervezet 5. számú melléklete a helyi önkormányzatok által felhasználható központosított előirányzatok közül a 15. sorszámon kiemelt előirányzat alatt 1 milliárd 200 ezer forintot irányoz elő az 500 fő al atti lakosú községi önkormányzatok támogatására. A támogatás pályázati úton kerül szétosztásra. A 6. számú melléklet - az elmúlt évek gyakorlatának megfelelően - a vis maior helyzetbe került helyi önkormányzatok, valamint a saját hibájukból tartósan fizeté sképtelen helyzetbe került helyi önkormányzatok részére - önállóságuk és működőképességük érdekében, rendszerszerűen - az előző évinél magasabb összegű, 6,4 milliárd forintos előirányzatot tartalmaz. A törvényjavaslat rendelkezik a támogatás feltételeiről, az eljárás rendjéről is, ezért a képviselő úr által jelzett külön intézkedésre ebben az esetben nincs szükség. Tájékoztatom továbbá képviselő urat, hogy a Belügyminisztériumtól kapott információim szerint elkészült a saját hibájukból tartósan fizetésképte len helyzetbe került helyi önkormányzatok kiegészítő támogatásának rendjéről szóló törvényjavaslat szakmai koncepciója, amelynek egyeztetését a tárca soron kívül megkezdi.
