Országgyűlési napló - 1994. évi őszi ülésszak
1994. szeptember 6 (9. szám) - A polgármesteri tisztség ellátásának egyes kérdéseiről és az önkormányzati képviselők tiszteletdíjáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Gál Zoltán): - DR. BERNÁTH VARGA BALÁZS, az önkormányzati és rendészeti bizottság elnöke: - ELNÖK (dr. Gál Zoltán): - DR. BRÚSZEL LÁSZLÓ, az alkotmányügyi, törvény-előkészítő és ügyrendi bizottság előadója: - ELNÖK (dr. Gál Zoltán): - LESZKOVSZKI TIBOR (MSZP):
97 ELNÖK (dr. Gál Zoltán) : Köszönöm. Megadom a szót dr. Bernáth Varga Balázsnak, az önkormányzati bizottság elnökének, a bizottság előadójának. DR. BERNÁTH VARGA BALÁZS, az ö nkormányzati és rendészeti bizottság elnöke: Elnök úr, köszönöm a szót. Tisztelt Ház! Tisztelt Képviselőtársak! A tegnapi napon folyó vita során az önkormányzati és rendészeti bizottság álláspontját teljes mértékben, ide vonatkozóan is ismertettem, ezért t ovábbi hozzászólásunk nincs. Köszönöm szépen. ELNÖK (dr. Gál Zoltán) : Köszönöm. Megadom a szót dr. Brúszel Lászlónak, az alkotmányügyi bizottság előadójának. DR. BRÚSZEL LÁSZLÓ , az alkotmányügyi, törvényelőkészítő és ügyrendi bizottság előadója : Elnök Úr! Tisztelt Ház! Az alkotmányügyi, törvényelőkészítő, igazságügyi és ügyrendi bizottság megtárgyalta a polgármesteri tisztség ellátásának egyes kérdéseiről és az önkormányzati képviselők tiszteletdíjáról szóló törvényjavaslatot, és 13 igen, 6 nem szavazatta l és 2 tartózkodás mellett általános vitára alkalmasnak tartja. Köszönöm szépen. ELNÖK (dr. Gál Zoltán) : Köszönöm szépen. Megkérdezem az emberi jogi bizottság jelen lévő vezetőit, kíváne a bizottság előadót állítani. (Nem jelentkezik senki.) Nem kíván. Ti sztelt Országgyűlés! Az általános vitát megkezdjük. Előzetesen jelezte a vitában való részvételi szándékát Leszkovszki Tibor, MSZP. Megadom a szót Leszkovszki Tibornak. LESZKOVSZKI TIBOR (MSZP) : Elnök Úr! Tisztelt Képviselőtársaim! Az 1990ben megalkotott LXV., önkormányzattal foglalkozó törvény részeként kerültek megalkotásra azok a törvényi előírások, amelyek az elmúlt négy évben alapvetően biztosították az önkormányzatok működésének személyifeltételkritériumait. A még hatályos törvény munkaviszonyként h atározza meg a polgármester főállását. A polgármester a köz szolgálatában álló, de nem köztisztviselőnek minősülő személy, speciális jellegű, választott politikai funkciójából adódóan itt sajátos szabályozásra van szükség, amely azonban nem zárja ki a közt isztviselőkre vonatkozó, eltérést nem igénylő szabályok alkalmazását. Ez a tervezet több egy működtetési törvénynél, az elmúlt négy év e területen összegyűjtött tapasztalatai alapján készült, tisztázza az összeférhetetlenség fő szabályait, a társadalmi meg bízatású és a főállású, feladatát ellátó polgármester jogait és kötelességeit. A törvényalkotásnál cél a polgármester erősítése a testülettel szemben, ugyanakkor törvényi lehetőség arra, hogy a feladatát nem megfelelően ellátó polgármester - jogi út betart ásával - tisztségéből elmozdítható legyen. (15.20) A főállásban foglalkoztatásnak tágabbak lesznek a határai, mint azt az eddig hatályos törvény lehetővé tette. A kisebb lélekszámú településeken e tekintetben a polgármesterrel egyetértésben dönthetnek a te stületek. Ez a szabályozás nem teszi lehetővé, hogy ciklus közben a polgármester és a testület közötti konfliktus megoldásaként a főállású polgármester foglalkoztatási jogviszonyát társadalmi megbízatássá változtassa és hozza lehetetlen helyzetbe a képvise lőtestület. A főállású polgármester garanciát kap a fizetés nélküli szabadság biztosításával az eredeti munkahelyén a négy év mandátuma lejárta utánra. Új lehetőséget ad a törvény arra az esetre, ha a testület és a polgármester együttes munkája nem folyta tható alapvető konfliktusok miatt. Erre garancia az összeférhetetlenség kimondásának jogi lehetősége, ezt biztosítja. Így megelőzhetőek az olyan esetek, melyeknek következtében a
