Országgyűlési napló - 1994. évi őszi ülésszak
1994. szeptember 6 (9. szám) - A helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat,valamint a Magyar Köztársaság Alkotmányáról szóló 1949. évi XX. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat együttes általános vitájának folytatása - ELNÖK (G. Nagyné dr. Maczó Ágnes): - DR. HOMOKI JÁNOS (FKGP): - ELNÖK (G. Nagyné dr. Maczó Ágnes): - DR. HOMOKI JÁNOS, az FKgP
69 szabályai szerint a tulajdonnevek rövidítése nagy betűvel történik. Kérem, hogy ebben majd tessék szíves intézked ni! ELNÖK (G. Nagyné dr. Maczó Ágnes) : Köszönöm a figyelmeztetést... (Szórványos taps.) Felhívom a figyelmét, hogy a saját ideje fogy. DR. HOMOKI JÁNOS (FKGP) : A KDNPt is nagy betűvel írják, meg az MDFet meg az SZDSZt is... (dr. Kulin Ferenc: Azért kell kis "g"vel írni, mert a "Kisgazda" egy szó!) ELNÖK (G. Nagyné dr. Maczó Ágnes) : Felkérem dr. Homoki Jánost, kezdje meg vezérszónoki beszédét az önkormányzati törvénnyel kapcsolatban. DR. HOMOKI JÁNOS , az FKgP képviselőcsoport részéről: Nehéz helyzetben v agyok, mivel Kónya Imre, Salamon László, Balsai István a tervezettel kapcsolatos sarkalatos kérdéseket már elmondták, melyekkel egyetértek. Ezekre a kérdésekre nem kívánok ismételten kitérni. A Független Kisgazdapárt országgyűlési képviselőcsoportja kénysz erűen veszi tudomásul, hogy a Magyar Köztársaság Országgyűlése előtt áll egy olyan fontos törvénytervezet, mint a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény tervezete, ami a helyi közösségek önkormányzásra való jogait lenne hivatott elismerni és védeni. A rendkívüli sietséggel összeállított törvénytervezetet a jelenlegi formájában nem tartjuk alkalmasnak elfogadásra, ugyanis a törvény nemhogy modernizálná a helyi önkormányzatok működését, szélesítené a népszuverenitás elvéből fakadó közvetlen hely i jogosítványokat, hanem visszafejlődést jelent az eddig már elért demokratikus eredményektől. Alapkoncepciója a centraliziáció fokozása a főváros és a megye irányába, elvonja a néptől azt, ami az alkotmány alapján megilleti. Ugyanis a helyi polgárok a leg jobb ismerői saját problémáiknak. Miért nem engedjük, hogy ők oldják meg saját problémáikat? Szeretném exponálni a törvénytervezet néhány elvi, sarkalatos kérdését. A törvény bevezető részében rögtön az első mondatban csupán egy szó beiktatását tartanám sz ükségesnek: "Az Országgyűlés, követve hazánk haladó önkormányzati hagyományait, elismeri, védi és biztosítja a helyi közösségek önkormányzáshoz való jogait." Véleményünk szerint nem elég elismerni és védeni az önkormányzáshoz való jogokat, de egy sor felté telrendszeren keresztül biztosítani is kell e jogok megvalósíthatóságát. Ezért tartom szükségesnek a "biztosítja" szó beiktatását a szövegbe. A javaslat I. fejezet 2. § (2) bekezdése kapcsán kérem képviselőtársaimat, gondosan mérlegeljék, hogy szükségese és a demokrácia szélesítését szolgáljae, ha az önkormányzati testület rendelkezhet úgy, hogy önkormányzati döntést a polgármester is hozhat. Amennyiben ez bekövetkezik, ugye mindenki számára egyértelművé válik, hogy ez nem önkormányzati, hanem - fogalmazz unk pontosan - polgármesteri döntés lesz. Én csak a Magyar Köztársaság hatályos alkotmánya rendelkezéseit tudom figyelembe venni, itt konkrétan a 2. § (1) bekezdését, bár tudom, hogy a kormánykoalíció módosítani kívánja az alkotmányt, sőt egyesek új alkotm ányról beszéltek a kormánytényezők közül. Számomra a jelenlegi hatályos alkotmány 2. § (1) bekezdése így szól: "A Magyar Köztársaság független, demokratikus jogállam." Véleményem szerint a törvényalkotó munka során a demokrácia maradéktalan érvényesüléséne k vizsgálata kötelező egy demokratikus jogállamban, bármilyen összetételű kormánykoalíció legyen is hatalmon. A másik dolog, melynek én itt a következetes átgondolását kérném igen tisztelt képviselőtársaimtól, az a hatalmi ágaknak a demokratikus jogállamok ban helyi szinten is megvalósuló tisztességes, korrekt és szakmailag megalapozott elkülönítése, szétválasztása. Kérem, helyi szinten is élesen el kell különíteni a jogalkotó és a végrehajtó hatalmat. A helyhatósági választások során a választópolgárok kivá lasztják azokat a személyeket, akik mint képviselők megbízást kapnak a helyi jogalkotás végzésére az önkormányzati képviselőtestületben. Ők lesznek a
