Országgyűlési napló - 1994. évi őszi ülésszak
1994. december 5 (42. szám) - A Magyar Köztársaság 1995. évi költségvetéséről szóló törvényjavaslat részletes vitája - ELNÖK (G. Nagyné dr. Maczó Ágnes): - DR. DORNBACH ALAJOS (SZDSZ):
2733 Másik csoportjuk az Érdekegyeztető Tanács és a kormány egyetértő álláspontját rögzíti. Ezeket a bizottságunk és a munkacsoportunk tagjai támogatták; ha a kormány megtalálta a megoldást az Érdekegyeztető Tanáccsal együtt, akár a kiadások és a bevételek átcsoportosítása árán is, hogy ezekre a kiadá si tételekre a fedezetet megteremtsék, akkor azt nem éreztük jogosultnak felülbírálni és egyetértettünk vele. Maradt azonban tucatnyi olyan módosító javaslat, zömmel ellenzéki képviselők részéről, de néhány kormánypárti képviselőtársunk részéről is, amely olyan előirányzatokat, előirányzati többletkiadásokat tartalmaz, amelyekre fedezetet nem lehetett találni. Ilyenek: az önkormányzati normatívák. Ma itt, az utolsó egy órában már többször volt erről szó. Jeleskedtek ebben egyébként fiatal demokrata barátain k, akiknek az ügy iránti buzgalmát és jó szándékait senki meg nem kérdőjelezheti. Mert az oktatási normatívák növelésével mindnyájan egyetértenénk. És ha a költségvetési fedezetet erre valóban meg lehetne teremteni, úgy, ahogy ők azt remélik megteremteni, akkor azzal a legmesszebbmenőkig egyetértenénk. Erről beszélt Bauer Tamás is, és Varga Mihály képviselő úrral erről külön kis vitát is folytattak; én ezt megismételni nem kívánom. Nem találtunk egyetlen olyan normatíva növelésére irányuló javaslatot sem, a melyhez a bevételi többletet valahonnét elő tudnánk teremteni, vagyis el tudnánk venni máshonnan ezeket az összegeket. Tulajdonképpen két olyan módosító javaslat adódott, amelyek az önkormányzatok szempontjából jelentőséggel bírnak. Sajnos ezek nem többlet pénzt jelentenek az önkormányzatok számára; csupán működésük bizonyos zavarait küszöbölnék ki. Nevezetesen az egyik javaslat arra irányul, hogy az államháztartási törvény módosítása révén az önkormányzatok kapjanak lehetőséget, hogy költségvetésüket a szok ásostól később terjesszék be, vagy fogadják el és közöljék a kormánnyal, mivel a decemberben megválasztandó önkormányzatok az államháztartási törvényben előírt határidőn belül megfelelő színvonalon ezt a feladatot elvégezni nem lennének képesek. Ez sajnos, mindössze technikai, eljárásjogi segítség az önkormányzat számára. Van azonban egy olyan módosító javaslat, amely az önhibán kívül hátrányos helyzetű önkormányzatoknál bizonyos hátrányt kiküszöböl. Nevezetesen: a törvényjavaslat az önhibáján kívül hátrány os helyzetben lévő, vagyis forráshiányos helyi önkormányzatok támogatásánál előírja, hogy nem igényelhet ilyen támogatást az az önkormányzat, amelyik három hónapnál hosszabb időre fennálló banki értékpapírral, bankbetéttel, állampapírral rendelkezik. A mód osító javaslat figyelembe veszi azt a körülményt, hogy akár a címzett- és céltámogatások, akár a lakossági beruházások révén elvégzendő infrastrukturális beruházásokhoz az önkormányzatok egyrészt a megkapott támogatást átmeneti időre kénytelenek kezelni, m ásrészt a lakossági befizetéseket meghatározott, adott célra befizetett összegeket kezelni kötelesek. Ha ezeket kezelik akár értékpapírokban, akár bankbetétben, ez nem zárja ki őket az önhibán kívüli hátrányos helyzetű önkormányzatok támogatási rendszerébő l, a pályázat lehetőségétől. Hangsúlyozom, ez sem többletforrásokat jelent, csupán tágabbra nyitja a kört; azt a kört, amelyen belül a hátrányos helyzetű önkormányzatokat megillető támogatásért pályázhatnak az önkormányzatok. (14.20) Tisztelt Országgyűlés! Az önkormányzatok gazdálkodási lehetőségei nagyon mostoha körülmények és mostoha feltételek mellett bonyolódtak az elmúlt négy évben is. Sajnos, most a következő évben sem lehet számottevően javítani ezen a helyzeten. Szintén mélységesen egyetértünk azzal a törekvéssel, amelyet Kónya Imre képviselő úrnak a módosító javaslata fogalmaz meg, amikor az önkormányzati céltámogatási előirányzat összegét a törvényjavaslatban megfogalmazott 33,6 milliárd forintról 40 milliárdra javasolja felemelni. Tudjuk jól, hogy évek óta minden évben 33 milliárd forintot osztott el a költségvetés az önkormányzatok ilyen irányú támogatására. Sajnos, ahogy az előző években sem tudta az előző
