Országgyűlési napló - 1994. évi őszi ülésszak
1994. november 29 (41. szám) - A társasági adóról szóló 1991. évi LXXXVI. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat részletes vitája - ELNÖK (dr. Kóródi Mária): - BÉKI GABRIELLA (SZDSZ):
2631 állami költségvetés újraelosztására. Ezt a lehetősége t a kormány az adórendszeren keresztül elismeri és támogatni kívánja. Néhány oldallal korábban a következő szerepel: "Az 1995. évi adótörvényben a kormány olyan konstrukciók megvalósítását célozza, amelyek elősegítik a civil szektor fokozott feladatvállalá sát, így javaslatot tesz az adómentes alapítványi támogatás értékhatárának megszüntetésére." Nos, képviselőtársaim, ez annak idején, júliusban félreérthetetlen ígéretnek látszott, és sokan örültünk neki. Az ígéretek komolyságát azonban a tetteken keresztül lehet a legjobban mérni, és ha most megnézzük a társaságiadótörvényt, akkor azt látjuk, hogy egy kicsit más üzenetet hordoz mindaz, ami itt szabályozásra kerül. A törvény ugyanis valóban eltörli az adómentes értékhatárt, de csak a közalapítványoknál. Ezz el szemben a magánszférában létrejött civil szerveződéseknek, alapítványoknak az adómentesen adható értékhatárt meglehetősen alacsonyan húzza meg: az adóalap 20 százalékáig terjedhet az adómentes támogatási összeg leírása. (12.50) Jó néhányan vagyunk, akik úgy gondoljuk, hogy ez egy olyan típusú diszkrimináció, amely természetesen kedvezményezett helyzetbe hozza a közalapítványokat, és nagyon is hátrányos helyzetbe hozza a civil kezdeményezéseket. Mindannyiunk előtt ismeretes, hogy a közalapítványok és a ma gánalapítványok között nem a folytatott tevékenységben, illetve a célban van a különbség, hanem a létrehozó személyében. Közalapítványokat az Országgyűlés, a kormány, illetve az önkormányzatok hozhatnak létre. Tehát ha őket kedvezményezzük, akkor az gyakor latilag annyit jelent, hogy az állami és önkormányzati újraelosztás eszközeit kedvezményezzük a civil kezdeményezésekkel szemben. Az egyetlen érv, amely elhangzott a bizottsági ülésen is az előterjesztés mellett, az volt, hogy a közalapítványok ellenőrizhe tőek, ellenőrzöttebbek, míg a magánalapítványoknál állítólag sok visszaélés fordul elő. Nos, úgy gondoljuk, hogyha ez tényleg gondot okoz, ha tényleg előfordulnak visszaélések a magánalapítványoknál, akkor annak a körülményeit, a háttérfeltételeit sürgősen szabályozni kell. Úgy gondoljuk, ideje lenne megszületnie annak a bizonyos nonprofittörvénynek, amelyre egyébként ugyancsak ígéretet tett ez a kormányprogram is. De hát nem tudunk egyetérteni azzal, hogy a támogatási lehetőségek korlátozásában ilyen disz kriminációt tegyen az adótörvény. Azonos céllal létrehozott alapítványok kedvezményének mértéke egyszerűen nem függhet attól, hogy ki hozza létre az alapítványt. Éppen ezért kérem képviselőtársaimat és - igen, újra kérem - a pénzügyminiszter urat is, hogy gondolják át ezt még egyszer. Hiszen az a javaslat, amelyet Szigeti György képviselőtársammal tettünk, nem hozná hátrányos helyzetbe a minisztériumot, illetve az előterjesztőt. Mi nem arra tettünk indítványt, hogy akkor legyen egyformán értékhatár nélküli az adható támogatás. Mi azt szeretnénk elérni, hogy a szabályozásból eltűnjön a diszkrimináció. Következésképp javaslatunk arra vonatkozik, hogy igen, a közalapítványoknál is legyen értékhatár, ugyanaz az értékhatár, amely a magánalapítványoknál előfordul, és ez legyen az előterjesztésben szereplő 20 százaléknál egy kicsit magasabban, mondjuk 30 százaléknál meghúzva. Úgy gondoljuk, hogy ezzel semmiféle olyan pénzügyi hatást nem váltunk ki, amely gondot okozhatna a Pénzügyminisztériumnak. Viszont igen, elérh etnénk egy ilyen típusú szabályozással azt, hogy a civil szervezetek továbbra is bízhatnának a kormány ígéreteiben. Mert pillanatnyilag ez a készülő szabályozás meglehetősen nagy csalódottságot idézett elő. Októberben részt vettem egy konferencián, amelyet a Nonprofit Információs és Oktató Központ szervezett, s ott magam is hallhattam azt a felháborodást, amelyet ez a tervezet kiváltott. Éppen ezért kérem a képviselőtársaimat is, és még egyszer a miniszter urat is, hogy gondoljuk újra ezt a szabályozást. Kö szönöm a figyelmet. (Taps.)
