Országgyűlési napló - 1994. évi őszi ülésszak
1994. november 22 (36. szám) - A Magyar Köztársaság 1995. évi költségvetéséről szóló törvényjavaslat általános vitájának folytatása - ELNÖK (dr. Kóródi Mária): - BALSAY ISTVÁN (Fidesz):
2251 Tisztel t Kormánypárti Képviselőtársaim! Csak néhányat mondtam a várható negatív hatásokból. Gondolom, önök is értik, hogy a kormány miért nem mellékelt hatásvizsgálati adatokat. Pedig ez így lett volna szakszerűbb és tisztességesebb. Köszönöm a türelmüket. (Szórv ányos taps a jobb oldalon.) ELNÖK (dr. Kóródi Mária) : Megköszönöm dr. Kovács Kálmán képviselő úr felszólalását. Soron következik Balsay István, a Fiatal Demokraták Szövetsége részéről. Őt követi majd Lányi Zsolt, a Független Kisgazdapárt részéről. BALSAY I STVÁN (Fidesz) : Tisztelt Alelnök Asszony! Tisztelt Ház! Meg kell mondanom, számomra is csalódás a Magyar Köztársaság 1995. évi költségvetésének tárgyalásánál érezhető érdektelenség. (Közbeszólás az MSZP soraiból: Hol van a Fidesz?!) Pártok megjegyzése nél kül mondom ezt, mint olyan önkormányzat polgármestere, ahol ha ilyen tárgyalásra kerülne sor, akkor annak az önkormányzati testületnek a feloszlatása vagy működésének szakszerűsége vonatkozásában kételyek támadnának. Az elmúlt négy évben az állami tulajdon részben lebontásra került. Eközben azonban az állami szektor nyomasztó túlsúlya a társadalmon belül megmaradt és a GDP 65 százalékát meghaladó államháztartási redisztribúció formájában él tovább. Így egyetértünk a kormányzati javaslat kiinduló pontjával, miszerint csökkenteni kell az állami szerepvállalást, a vállalkozások és a lakosság jövedelemtulajdonosainál növelni kell a maradó jövedelmeket. Stabilizációra van szükség, mert a jelenlegi struktúrában a gazdaság nem finanszírozható már középtávon sem. Az intézkedéseknek a társadalom piacgazdasági elemeit kell erősíteni, visszaszorítani a redisztribúciót, a reciprocitást és a feketegazdaságot. Így remélhető a tartós gazdasági növekedés feltételeinek erősödése. Nem értünk egyet azonban a diagnózisban az áll amháztartás négy alrendszerének differenciálatlan kezelésével. Véleményünk szerint az önkormányzati alrendszer - hozzászólásom zömében ezzel foglalkozom - az egyetlen, amelyben lényegi változások következtek be az elmúlt négy évben, és amelynek életjelei m ég láthatók. Nem fogadható el az, hogy a nyugdíjrendszer és az egészségügy évek óta görgetett csődtömege miatt a restrikció differenciálatlanul zúduljon a teljes államháztartásra. Az elkülönített alapok kapcsán a pótköltségvetés, illetve a nyugdíjemelési b izonytalanságok a problémák - megítélésünk szerint - szőnyeg alá söprésének korábbi gyakorlatát mutatják, sajnos. Tisztelt Ház! Hozzászólásomban az önkormányzatokról beszélnék elsősorban. Hadd hívjam fel szíves figyelmüket, hogy a tisztelt Ház az Európai Ö nkormányzati Chartát az elmúlt évben ratifikálta és már az egyetlen eltérés is a megyei önkormányzatok választásával kapcsolatosan az önkormányzati törvény és az alkotmány módosítása révén megszűnt. A helyi hatóságok jogszabályi keretek között teljes körű diszkrecionális jogosítványokkal rendelkeznek minden olyan ügyben, amely hatáskörükbe tartozik. Általában a közfeladatokat lehetőleg az állampolgárokhoz legközelebb álló igazgatási szerveknek kell megvalósítaniuk, írja a charta, a feladatok más igazgatási szervekre történő átruházása a feladat természetétől, jellegétől, a gazdasági és hatékonysági követelményektől függ. (19.00) A helyi hatóságokat az őket közvetlenül érintő tervezési, döntéshozatali folyamatokban lehetőség szerint számításba kell venni megf elelő időben és formában. A helyi hatóságok pénzügyi forrásai nagyságának az alkotmányban vagy a jogszabályban meghatározott feladataik mértékével kell arányban állnia. Azon pénzügyi rendszereknek, amelyek alapján a helyi hatóságok pénzügyi forrásai rendel kezésre állnak, rugalmasnak kell lenniük, lehetővé téve - amennyiben ez a gyakorlat lehetséges - a feladat megvalósítása költségeinek változásával való lépéstartást. A lehetőséghez mérten a helyi önigazgatási szerveknek juttatott támogatás nem fordítható s peciális tervek finanszírozására, az állami támogatás nem korlátozhatja a helyi önigazgatási szervek diszkrecionális jogkörét és sorolhatnám még azokat, amiket elfogadtunk.
