Országgyűlési napló - 1994. évi őszi ülésszak
1994. november 21 (35. szám) - A Házbizottság ajánlása a Magyar Köztársaság 1995. évi költségvetéséről szóló törvényjavaslat tágyalási időkeretének felosztásáról: - A Magyar Köztársaság 1995. évi költségvetéséről szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Kóródi Mária): - DR. BÉKESI LÁSZLÓ pénzügyminiszter:
2077 vállalkozások versenyfeltételeit javítjuk, az állami deregulációt megvalósítjuk. A gazdasági diplomácia valamennyi lehetséges eszközét felhasználjuk annak érdekében, hogy több külföldi működőtőke áramoljon be az országba. Az 1995. évi szigorú stabilizációs követelmények mellett csak akkor lenne lehetőség további gazdasági növekedésre, ha a folyó fizetési mérleg hiányát meghaladó új tőkebevonást érhetné nk el. Erre kicsi az esély. Ha a pénzügyi helyzet '95ben stabilizálódik, és a gazdaság alkalmazkodóképessége, struktúrája javulásnak indul, megteremtődik annak feltétele, hogy '96'97ben a gazdaságpolitika korlátozó jellege enyhüljön, a tartósan kiegyens úlyozott és gyorsuló ütemű gazdasági növekedés megvalósuljon. Milyen gazdasági eredményeket ígér és milyen teljesítményeket kíván az előbb felvázolt gazdaságpolitika? Változatlan GDP mellett növekedhet az export és a beruházások, szerényebb ütemben, de bőv ülhet a mezőgazdasági és az építőipari termelés. Stagnálni fog az import, csökkenni a közületi és lakossági fogyasztás, valamint az ezt megalapozó reálbérek és reáljövedelmek. A munkanélküliség jövőre számottevően nem változik; az infláció, az 1994ről jöv őre halasztott lépések - elsősorban a januári energiaáremelés - miatt, valamelyest nő. Mindezek együttes hatására javulnak '95ben az egyensúlyi viszonyok. Eredeti célunk az volt, hogy a folyó fizetési mérleg hiánya ne haladja meg a 2 milliárd dollárt és ezt legalább ekkora összegű tőkebevonás ellensúlyozza. Ezt a célt ma még nem tudjuk megalapozni. Itt egy pillanatra vissza kell térnem a folyó esztendő várható eredményeire. A nyári hónapok tapasztalatai alapján, amikor - elsősorban az augusztusi forintleé rtékelés hatására - kiegyensúlyozottá vált az export és import növekedése, valamint a pótköltségvetés csökkentette az államháztartás várható hiányát, azzal lehetett számolni, hogy a folyó fizetési mérleg hiánya 3,2 milliárd dollár körül lesz év végén. Szep temberoktóber hónapokban azonban ismét megváltozott a tendencia: újra növekedésnek indult az import, meghaladva az export bővülését és ismét nőnek a bérek. E változás pontos okait és adatait még alaposan elemezni kell. Az azonban ma már valószínű, hogy év végéig a külkereskedelmi mérleg hiánya eléri, a folyó fizetési mérleg hiánya pedig meghaladja a 3,6 milliárd dollárt. Ez körülbelül fél milliárd dollárral több, mint amennyivel a '95ös gazdasági program eredeti összeállításakor számoltunk. A rosszabb báz is azt jelenti, hogy '95re a folyó fizetési mérleg hiánya a tervezettnél fél milliárd dollárral több: 2,5 milliárd dollár körül lehet. Jobb pozíciót exportimport oldalról nem lehet reálisan alátámasztani. Ahhoz, hogy ez finanszírozható legyen, legalább i lyen összegű tőkebevonást kellene elérni. Ez nem reménytelen, de ma még nem is garantált - nem kis mértékben a privatizáció ütemén és eredményén múlik majd. Ezzel a külső deficittel összhangban van az államháztartás tervezett 282 milliárd forintos hiánya, amely a GDP 5,5 százaléka. Ám, ha nem sikerül ellensúlyoznunk a folyó fizetési mérleg hiányát, arra lesz szükség, hogy tovább csökkentsük az államháztartás hiányát - 5 százalék alá - 4050 milliárd forinttal, vagy ennyivel kellene mérsékelni a vállalkozáso k forrásait, ami a termelés újabb visszaeséséhez vezetne. Elméletileg még egy alternatíva lehetséges: egy nagy mértékű infláció, amit azonban minden erővel el kell kerülnünk. Az új feladat ma még sem bevételi, sem kiadási oldalról nem megoldható. Éppen ezé rt arra kell felkészülnünk, hogy felgyorsítsuk az államháztartási reform szakmai előkészítését, készüljünk fel arra, hogy az egyes lépéseket év közben is megtegyük, és ne várjunk azokkal 1996ig. (14.00) Hálás lennék a tisztelt Háznak, ha a költségvetés tá rgyalásakor megalapozott módosító indítványokkal már most segítené a tervezett hiány csökkentését. Tisztelt Ház! Az államháztartási reform felgyorsítása a kormány kiemelt céljai közé tartozik. Ahhoz, hogy legalább részleges eredményeket érjünk el, el kell fogadnunk az államháztartási reform fokozatos bevezetésének gondolatát és azokat a reformlépéseket is meg kell tennünk, amelyek megelőzik e reform komplex végrehajtását. Ennek a reformnak két vetülete van. Az egyik az
