Országgyűlési napló - 1994. évi őszi ülésszak
1994. november 8 (31. szám) - A Magyar Köztársaság 1993. évi költségvetésének végrehajtásáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Salamon László): - DR. ROTT NÁNDOR, az FKGP
1751 Az 1993. évi költségvetéshez benyújtott állami számvevőszéki vélemény igen sok fon tos, alapvető megállapítást tartalmaz, ezek közül egyikremásikra ki fogok térni. De előre kell bocsátanom egy kritikai észrevételemet. Mindenekelőtt azt hiányolom, hogy a Számvevőszék nem foglalkozott az 1993. évi költségvetés megalapozására felhasznált k özgazdasági elemzések értékelésével. Ezek a költségvetést megalapozó közgazdasági értékelések és prognózisok egyfelől kétségtelen, hogy politikai töltetű és politikai irányultságú vizsgálódások, okfejtések, másfelől azonban erősen szakmai jellegűek is. Az viszont, hogy egy prognózis milyen módszerekkel készül, igénybe veszie a közép- és rövidtávú prognózisok készítésének szakmai, statisztikai és egyéb tudományos törvényszerűségeit, bizony erősen szakmai kérdés. (11.20) Következésképpen a jövőben megítélése m szerint ezeknek az elemzését is be kellene vonni az Állami Számvevőszék figyelmének körébe. Ettől a kritikai észrevételtől eltekintve a Számvevőszék fontos és súlyos megállapításai nagy figyelmet érdemelnek. A teljesség igénye nélkü l, csak a legfontosabbakat emelem ki. Így mindenekelőtt azt, miszerint - már mások is hivatkoztak erre, de ez annyira fontos, hogy kénytelen vagyok én is - a közpénzek és a közvagyon nyilvántartása, információs rendje alapvető megreformálásra szorul, mert a jelenlegi rend nem biztosítja a teljes körű és a valós helyzetet tükröző elszámolást. Ezek rendkívül súlyos megállapítások. Meg kell vallanom, számomra az egész zárszámadási vita, de előrevetítve akár az 1995. évi költségvetés vitája is kissé értelmetlen , ha a közpénzek és a közvagyon nyilvántartása és információs rendje - mint jelenleg - nem biztosítja a teljes körű és a valós elszámolást. Nem kevésbé megdöbbentőek az államháztartás alrendszereinek vagyonkimutatására vonatkozó megállapítások. Más is hiva tkozott már ezekre, de én is kénytelen vagyok még egyszer. Így szól: "Az ideiglenesen és tartósan állami tulajdonban lévő vállalkozások vagyonáról a zárszámadás egyáltalán nem tartalmaz kimutatást. Az elkülönített állami pénzalapokról készített mérlegekről nem állapítható meg az alapok tényleges vagyona és annak változása." Itt nemcsak arról van szó, hogy ez a mulasztás is az államháztartási törvény megszegését jelenti, hanem arról is, hogy az állami vagyon oly sokszor hiányolt védelmét miképp lehet biztosí tani ilyen nyilvántartások nélkül. Megmondom: sehogy. További alapvető mulasztás a következő: az államháztartási törvény és az állami vagyongazdálkodást szabályozó törvények szerint a központi költségvetés zárszámadásával egyidejűleg kell a társadalombizto sítási alapoknak az ÁVÜ, az ÁV Rt. zárszámadásait, illetve beszámolóit benyújtani, és ezek benyújtása nem történt meg. Erre is hivatkoztak mások is. De fontos az a megjegyzés, hogy az együttes kezelés garantálja az alrendszerek és az állami vagyonkezelés p énzügyi kapcsolatainak ellenőrizhetőségét, átláthatóságát. Ebben az esetben is egy olyan mulasztással állunk tehát szemben, amely úgyszólván lehetetlenné teszi a költségvetés, illetve a zárszámadás megnyugtató áttekintését. De kérdezem a tisztelt Házat: a törvények ilyen sorozatos megsértése vagy hiányos teljesítése esetén vane értelme a mi működésünknek? Sorrarendre feszített iramban hozzuk a törvényeket, amelyeket aztán nem hajt végre vagy nem hajtat végre a kormány. Én még csak azt sem mondom, hogy a k ormány nem akarja végrehajtani a törvényt. Lehet, hogy akarja, de nem tudja. Így viszont hogy kívánunk európai jogállammá válni? Nem kívánom tovább folytatni az Állami Számvevőszék által feltárt anomáliák fölsorolását - mintegy ötven súlyosabb található kö zöttük. Tartok tőle, hogy a nagyobbik kormánypárt igen tisztelt frakcióvezetője obstrukcióval vádolna, ha mindezeket felsorolnám. Kérem, tessenek kevesebb letagadhatatlan hibát elkövetni, s időt nyernek felsorolásuk megtakarításával!
