Országgyűlési napló - 1994. évi őszi ülésszak
1994. szeptember 5 (8. szám) - A helyi önkormányzati képviselők és polgármesterek választásáról szóló 1990. évi LXIV. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat, a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat, valamint a Magyar Köztársas... - ELNÖK (dr. Kóródi Mária): - KUNCZE GÁBOR belügyminiszter:
16 választókerületekben nem, vagy csak kevés mandátumot szereztek. A törvényjavaslat a 10 ezer lakos feletti településeken csökkenti a képviselők számát úgy, hogy a listáról megszerezhető mandátumok csökkennek. Ezáltal az egyéni választókerül etben megválasztható képviselők és a listáról kiosztható mandátumok megoszlása lehetőleg 6040 százalék: a testület létszámának 60 százaléka jut be egyéni választókörzetben, 40 százaléka az úgynevezett kompenzációs listáról. (16.10) A törvényjavaslat szeri nt a megyei közgyűlési tagokat közvetlenül választják. Itt problémát jelentett a törvényalkotók számára, hogy lehet azt megoldani, hogy a kistelepülések megfelelő részvételhez juthassanak a megyei közgyűlésben a választások után. Azt a megoldást választott uk, hogy a 10 ezernél kisebb lélekszámú települések külön listára szavaznak, és a 10 ezernél nagyobb lélekszámú települések is egy másik listára szavaznak, és a településszerkezetnek megfelelő arányban történik a megyei képviselőtestületben megszerezhető mandátumok arányainak a szétosztása. A fővárosban a választópolgárok a vegyes rendszer alapján kerületi egyéni jelöltekre szavaznak. A kerületi képviselőtestület mandátumainak 40 százaléka az egyéni választókerületi töredékszavazatok alapján kerül kiosztá sra. A fővárosi listás választás rendszere megegyezik az 1990. évi választási módszerrel, azonban a Fővárosi Közgyűlés tagjainak száma 25 százalékkal csökken. A törvényjavaslat - figyelembe véve, hogy a Magyar Köztársaság a nemzeti és etnikai önazonosságho z való jogot az egyetemes emberi jogok részének tekinti - biztosítani kívánja a hazai kisebbségek önszerveződésének folyamatát. A tervezet áttekinthetővé teszi a helyi kisebbségi önkormányzatok választásához szükséges szabályokat. Az 1990. évi szabályokhoz képest a Magyarországon élő kisebbségeknek több lehetőségük van a helyi közügyek gyakorlásában való részvételre. A kisebbségi szervezetek jelöltjei, illetve az adott kisebbség képviseletét felvállaló független jelöltek indulhatnak a települési önkormányza t képviselőtestületének választásán. Ugyanakkor lehetőségük van közvetlen helyi kisebbségi önkormányzati választást is kezdeményezni. A polgármester közvetlen választásának általánossá tétele, továbbá a megyei közgyűlési tagok közvetlen választása miatt a választópolgárok a választás napján az eddigieknél több szavazólapot fognak kapni. A 10 ezernél kevesebb lakosú településeken külön szavazólapon, kislistán választják a települési képviselőket, külön szavazólapon a polgármestert és külön a megyei közgyűlé s tagjait. A 10 ezer lakosnál nagyobb települések esetében a választópolgár kap egy szavazólapot az egyéni választókerületi képviselő, egyet a polgármester és egyet a megyei közgyűlési tag megválasztásához. A fővárosban a választópolgárok legalább négy sza vazólapot kapnak, külön a polgármester, külön a főpolgármester választásához, és különkülön a kerületi egyéni képviselő, továbbá a fővárosi közgyűlési tag megválasztásához. Amennyiben az adott településen helyi kisebbségi önkormányzat választására is sor kerül, akkor az szintén külön szavazólapon történik. A javaslat az említett érdemi változtatásokon túl az 1994. évi országgyűlési választás során alkalmazott, jól bevált szabályok figyelembevételével is számos eljárási, technikai módosítást is tartalmaz. Í gy például: a lakóhely megváltoztatása esetén - könnyítve az állampolgárok eljárási problémáit - a jegyző hivatalból intézi az igazolás kiadását és a névjegyzékbe való felvételt, illetve törlést. Garanciális szabályokat vezet be a választójoggal nem rendel kező személyek adatainak vezetésére és kezelésére. Lehetőséget ad arra, hogy kis településeken a helyi választási bizottság egyben ellássa a szavazatszámláló bizottság feladatait is. Szélesíti a választási szervek, valamint a választási munkacsoport tagjai nak összeférhetetlenségét. Tisztelt Képviselőtársaim! Kérem, hogy a törvényjavaslatokat szíveskedjenek megtárgyalni, majd - esetleges módosítások után - azokat elfogadni. Említettem, hogy az előkészítés során különböző egyeztetéseket folytattunk érdekképvi seleti szervekkel és a parlamenti pártok képviselőivel is. Az ellenzéki pártoktól számos olyan javaslatot kaptunk, amelyeket beépítettünk a törvénybe, ezért egyrészt most szeretném megköszönni ellenzéki
