Országgyűlési napló - 1994. évi nyári rendkívüli ülésszak
1994. július 5 (3. szám) - A részletes vita - DR. PUSZTAI ERZSÉBET (MDF): - ELNÖK (dr. Gál Zoltán): - DR. DÁVID IBOLYA (MDF):
67 Még egy észrevételt teszek. Az a vélemény, amit írásban kiküldtünk, Kovács Sándorné közelnökpolgármester, Sásd, mindvégig a saját észrevételeire hivatkozik. Egy szóval nem említi meg ebben a levélben, hogy ez nem a saját véleménye, hanem esetleg ez egy testül eti vélemény. A másik, írásban kiosztott véleményről elmondta álláspontját Torgyán József úr. Két olyan párt frakciója részéről nyújtják be a javaslatot, amelyik - hihetetlen társadalmi konszenzusra kívánja építeni az elkövetkező négy év politikáját, és it t, ha nem is lenne törvényi előírás - sem a jogalkotási törvény részéről, sem az önkormányzati törvény részéről - pusztán e konszenzuskeresés alapján is elvárható lett volna, hogy az önkormányzatok érdekvédelmi szervezeteinek véleményét megkérdezzék, besze rezzék. Elsősorban nem volt rá akarat. Nyilván az előterjesztők a saját padsoraikban ülő képviselők véleményét jól ismerték, és úgy gondolták, hogy ez az egész ország véleménye. Engem nagyon meglepett a mai napi bizottsági eredmény, hogy azok az országos é rdekvédelmi szervek, amelyek nem a kis önkormányzatokat, nem a településeket, nem a falvakat képviselik, hanem a megyei jogú városokat és az országos városokat képviselő érdekvédelmi szervezetek egyöntetűen elutasítólag, mi több - akár politikai, akár szak mai kérdésnek minősítették ezeket a javaslatokat - mindannyian ellenkezőleg foglaltak állást. S miután a Ház egyszer már szavazott arról, hogy elegendő információval rendelkezik, én ott, az alkotmányügyi bizottság ülésén kaptam kézhez egy érdekvédelmi szer vezet véleményét. Azt hittem, ez kiosztásra került, ezért elnézést kérek, valószínű, hogy én kaptam egyet. Ebből azért felolvasnék néhány dolgot. (Olvassa.) "A Magyar Önkormányzatok és Önkormányzati Képviselők Szövetségének észrevételei..." - ez már testül eti vélemény. "A polgármesteri tisztség ellátásának..." - innen nem mondom. ... "Megítélésünk szerint az országgyűlési képviselői és a polgármesteri funkció egyidejű betöltése mind elméleti, mind gyakorlati oldalról vitatható. Az államhatalmi ágak szétvála sztásának alkotmányos elveivel ellentétes, hogy a törvényhozó és az újabban új hatalmi ágként is definiált, de jelenlegi szerepkörét tekintve jórészt végrehajtó feladatokat ellátó önkormányzati pozíciók összekapcsolódjanak. A gyakorló polgármesterek szempo ntjából a két funkció egyidejűleg szakmailag, politikailag igényes, a feladatoknak maradéktalanul való ellátása megoldhatatlan. Az Országgyűlés általunk ismert munkarendje nem teszi lehetővé a polgármesteri szándékok szerint tovább növekvő feladatok folyam atos ellátását s joggal ellenérzést vált ki a településeken a terv szerint a lakosság által közvetlenül választott polgármesterek állandó távolléte. Nem praktikus megoldás, hogy majd az alpolgármester viszi az ügyeket, hiszen nem a település első számú vez etője. Az önkormányzati érdekérvényesítésnek, érdekképviseletnek nem a törvényhozásban, személyeken keresztül való megjelenése a megoldás. Ez sokkal inkább egy konkrét település vagy egy adott önkormányzati szint érdekeinek a kizárólagos képviselete lesz, a többi önkormányzat, illetve az általános önkormányzati érdekek rovására. (13.50) Az Országgyűlésben országgyűlési képviselőhöz nem jutó települések eleve hátrányos helyzetbe fognak kerülni. Meggyőződésünk, hogy az önkormányzatok általános és sajátos érd ekeit integráltan megjelenítő önkormányzati szövetségeknek kell garanciákat kapniuk a megfelelő partnerségre és a társadalmi, állami érdekegyeztetésben való megjelenésre a törvények előkészítésében. Kompromisszumként el tudjuk képzelni, hogy az országgyűlé si képviselő lehetne polgármester, ha ennek megszorító törvényi feltételei vannak. Így például csak társadalmi megbízatású polgármester lehet egyidejűleg országgyűlési képviselő. A két tisztség egyidejű ellátása azonban nem járhat teljes körű javadalmazáso kkal, hiszen egyik helyen sem fog teljes munkaidőben dolgozni. A képviselőtestület kapjon törvényi felhatalmazást arra, hogy az országgyűlési képviselő polgármestertől megvonhasson hatásköröket az önkormányzati munka folyamatossága érdekében. A polgármeste r országgyűlési képviselősége alatt csak a testülettel kapcsolatos hatáskörét
