Országgyűlési napló - 1994. évi nyári rendkívüli ülésszak
1994. július 4 (2. szám) - A polgármesteri tisztség ellátásának egyes kérdéseiről szóló 1990. évi LXVII. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Kóródi Mária): - DR. KÓNYA IMRE (MDF):
27 önkormányzati törvény, amelyet egyébként - ezzel maximálisan egyetértek - alapvetően úgy minősít, hogy bevált, tehát az önkormányzati rendszerünk egy jól működő rendszer, mégis a tapasztalatokból le lehet vonni olyan következtetéseket, amelyek változta tást igényelnek. Ezeknek a változtatásoknak egy részét olyannak ítéli a koalíciós többség, hogy még az önkormányzati választásokat megelőzően feltétlenül szükséges megtenni azért, hogy mind a képviselőségre, illetőleg a polgármesteri tisztségre vállalkozók mérlegelni tudják, hogy valójában mit vállalnak, mind pedig a választópolgárok pontosan tisztában legyenek azzal, amivel tisztában kell lenniük. A változtatások egy másik része, nyilván nem sokáig, de ráér, nem sürgető, hogy feltétlenül a választások előt t megtegyük. Nos, ezt a rendelkezést, amely a polgármesteri összeférhetetlenség szabályait kívánja módosítani és meg kívánja szünetni azt a korlátozást, hogy nem lehet valaki egyszerre parlamenti képviselő és polgármester, nyilvánvalóan azok közé az esetle ges változtatások közé kell sorolni, amelyeket ha meg kíván hozni az Országgyűlés és indokoltan kíván meghozni, akkor ezt még a választás előtt kell megtenni, hogy a polgármesteri választás idején valóban mérlegelhessen a választópolgár, hogy országgyűlési képviselőt kíváne polgármesterének vagy pedig nem. Alkotmányjogi aggály ebben az esetben nem merülhetne fel a visszamenőlegességre tekintettel. Viszont számos egyéb aggály merülhet fel, éppen a gyakorlati tapasztalatokból leszűrhető aggály. Az a lakoniku s rövidségű indoklás - amit azt hiszem, többen joggal kifogásoltak , amely mindössze egy mondatot tartalmaz, szintén a gyakorlati tapasztalatokra hivatkozik. Valahogy úgy szól, hogy a négyéves tapasztalat alapján megállapítható, hogy nem szükséges ennek a z összeférhetetlenségnek a fenntartása. Nos, úgy gondolom, a dolog természeténél fogva semmiféle pozitív tapasztalat nincs arra nézve, hogy nem lenne szükséges ennek az összeférhetetlenségnek a fenntartása. Hiszen az összeférhetetlenség éppen azt jelenti, hogy nem lehetett valaki az elmúlt időszakban egyszerre polgármester és országgyűlési képviselő, tehát egyetlenegy olyan esetet sem tudunk, amelyik a gyakorlati tapasztalatok alapján azt mondaná nekünk, hogy lám lehetséges együtt gyakorolni a két hivatást. Tehát a gyakorlati tapasztalatokra való ilyen hivatkozás nem túlzottan meggyőző. Természetesen, ha gyakorlati tapasztalatok alapján mondjuk az lenne leszűrhető egyfelől, hogy az országgyűlési képviselői hivatás nem feltétlenül főfoglalkozású képviselői p ozícióban gyakorolható, mert olyan kevés a képviselői munka, vagy pedig a másik oldalról azt lehetne leszűrni a három és fél esztendős gyakorlat alapján, hogy a polgármesteri hivatás nem jár olyan munkateherrel, amely indokolttá teszi, hogy főfoglalkozásba n lássa el teljes embert igénylő munkaként a feladatát, akkor mondhatnánk azt, hogy igen, vannak olyan tapasztalatok, amelyek indokolják ezt a törvénymódosítást. Ezzel szemben úgy gondolom, hogy ellenkező irányú tapasztalatok állnak rendelkezésre és úgy hi szem, hogy mind a tudomány, mind az érdekképviseletek, mind a szakma, mind pedig a politikai pártok ebben egyezően foglalnak állást. Ami az országgyűlési képviselői munkát illeti, azt hiszem, ebben a körben felesleges elemeznem, hogy 400 körüli törvényt ho ztunk meg az elmúlt négy esztendőben. És nem szabad illúziókat kergetnünk, nem hiszem, hogy sokkal kevesebb munkánk lesz ebben a ciklusban. Az a parlamenti működés - a két plenáris nap, utána a két bizottsági nap , ami nem nagyon fog változni, bizony csak főfoglalkozásban teszi lehetővé a képviselői munkát. De a képviselői tiszteletdíjról szóló törvényünk, amely egyébként szintén kétharmados törvény, szintén úgy foglal állást, olyan értelemben rendelkezik, hogy bizony főfoglalkozású munkának, teljes embert kívánó munkának tekinti az országgyűlési képviselői munkát. De ha jók az értesüléseim, és bizonyára jók, mert a ma már ugyan nem szocialista napilapban, de változatlanul a legnépszerűbb napilapban olvastam, hogy állítólag az MSZP képviselői aláírtak egy n yilatkozatot, amely szerint többek között kötelezettséget vállaltak arra is, hogy főfoglalkozásban fogják ellátni a képviselői munkát. Lehet, hogy rosszak az értesüléseim, de ott olvastam az ezek szerint mégis legnépszerűbb napilapban, amely így hírdeti ma gát, talán nem véletlenül. Lehet, hogy ebben az esetben nem pontosak az értesülések, de ezt olvastam, és ebből az következik, hogy az MSZP képviselői maguk is
