Országgyűlési napló - 1994. évi tavaszi ülésszak
1994. március 7. hétfő, tavaszi ülésszak 9. nap (366.) - A gázszolgáltatásról szóló törvényjavaslat részletes vitája - ELNÖK (Dornbach Alajos) - DEME ZOLTÁN (MIÉP)
670 A gázszol gáltatás biztonsága adódik a jogszabályi keretekből és a műszaki tartalomból. A jogszabályi kereteknek kell biztosítani a törvényesség betartását, a műszaki tartalom pedig biztosítja a szolgáltatás műszaki, technikai, anyagi biztosítását. A jogszabályi ker eteknek és a műszaki tartalomnak egymással olyan összhangban kell lennie, ami biztosítja, hogy a fogalmakat, a feladatokat, a felelősséget csak azonos módon lehessen értelmezni. A hatósági feladatokat oly módon kell megfogalmazni, hogy azt a következetessé g, a függetlenség, a törvényesség jellemezze. Amennyiben ezeknek a követelményeknek személyi vagy szemléleti okokból nem tudnak eleget tenni, úgy felelősségük megállapítása törvényileg hangsúlyozottan biztosított legyen. Miből áll a gázszolgáltatás biztons ága? Az építés megfelelő minőségéből, ennek a független ellenőrzéséből, a szolgáltatás megfelelő biztonságából és a szolgálatás jellegéből, ennek szintén független ellenőrzéséből állna. Feladata lenne továbbá, hogy biztosítsa a versenysemlegességet, a váll alkozók azonos elbírálását, meghatározva az eljáró hatóságok feladatát, jogkörét, formáját, ügyintézésük határidejét. Olyan – minisztériumtól független – felügyeleti rendszert kell létrehozni, amely felügyelné a fentiek betartását, és a hatósági eljárásban mulasztókkal, részrehajlókkal szemben felelősségrevonást, szankciókat tudna alkalmazni. Biztosítania kellene továbbá, hogy ezen a területen a jogszabályok érvényesülni tudjanak, ugyanakkor kötelezné az illetékes hatóságokat arra, hogy törvényben meghatáro zott idő alatt az ügyekben érdemi döntést, határozatot hozzon. Ezek a jogszabályok és szervezetek jelenleg hiányoznak. Így ezen a területen a helyzetre a teljes anarchia, a káosz jellemző. Mi jellemzi most a gázszolgáltatást? Az állami rt.k, vállalatok te ljes monopolhelyzete. Mit eredményezett ez? Egyoldalú gázfüggést. Elavult vezetékhálózatot. Merev piacpolitikát. Elavult szolgáltatói struktúrákat. Kontraszelektált, MSZMPs múltú, változatlan vezetői garnitúrát. Mit szeretne ez a garnitúra? Valóban új, a rendszerváltozást tükröző gáztörvényt? Nem. A jelenlegi helyzet az állampárti gazdasági viszonyokat konzerválja, aminek a régi management, amely még hatalmát és pozícióit az MSZMPben nyújtott alakításaival érdemelte ki, a jelenlegi állami monpolhelyzetet élvező gázszolgáltató részvénytársaságok, Mol Rt., hatóságok vezető garnitúrája a fő haszonélvezője, állami energia- és energiabiztonsági felügyelet, Magyar Bányászati Hivatal, bányakapitányságok, Ipari és Kereskedelmi Minisztérium energiaellátási főosztál ya, amely személyek nem az ország érdekeit, nem a lakosságét, nem a gazdaságét, nem a szolgáltatás biztonságát tartják szemük előtt, hanem elvtelenül saját és klikkjük érdekeit. Fentiek miatt kétségesnek tartom, hogy ezek az összefonódott monopolszervezete k az új gáztörvény életbelépésével eddigi elvtelen tevékenységüket feladnák, és szinte lényegi módosítás nélkül, máról holnapra múltjukat le tudnák vetkőzni. Ez annál is inkább nem várható, mivel a törvény jelenlegi tervezete teljes mértékben az ő álláspon tjukat tükrözi. Az a pozíció, amit eddigi monopolhelyzetük biztosított, eredményezte azt a helyzetet, amelyben jelen pillanatban az ország energiaszektora van. Ezt a helyzetet nyugodtan jellemezhetjük balkáni helyzettel. Ennek alátámasztására néhány példát szeretnék előhozni. A gázenergiáról szóló 1969. évi VII. törvény végrehajtásáról rendelkező 1/1977. (IV. 6.) NIM rendelet alapján az állami gázszolgáltató vállalatok végezték a gázszolgáltatást, mely vállalatok átalakultak időközben állami tulajdonú részv énytársaságokká, a gázszolgáltató vállalatok egyes részeit leválasztva, külföldi tőkét bevonva a pbgázszolgáltatás terén megalakult a Prímagáz Rt. Fentieken kívül még egykét, részben állami, részben magántulajdoni hányaddal alakult pbgázszolgáltató kezd te meg működését. Néhány, a szakmában igencsak járatos magántulajdonú társaság – amelyek úgy érezték, jogállamban élnek, ami nem tilos, azt szabad – megpróbálta a törvényadta lehetőséget a gázszolgáltatás végzésére megvalósítani. Ekkor derü lt ki azután, hogy azok a hatóságok, amelyek a szakmát felügyelik, továbbá az Ipari és Kereskedelmi Minisztérium energiaellátási főosztálya
