Országgyűlési napló - 1994. évi tavaszi ülésszak
1994. április 7. csütörtök, tavaszi ülésszak 21. nap (378.) - A foglalkoztatás elősegítéséről és a munkanélküliek ellátásáról szóló 1991. évi IV. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat határozathozatala - ELNÖK (Dornbach Alajos): - KISS GYULA, DR. munkaügyi miniszter:
1536 abból, hogy egy törvényt szükségese módosítani vagy nem. Különösképpen igaz ez egy olyan törvényre, amely olyan viszonyrendszert kell, hogy szab ályozzon, amely a munkanélküliséget jellemzi, hiszen a munkanélküliség az elmúlt három esztendőben sokat változott mind számban, mind pedig összetételben. (Folyamatos zaj és mozgás.) Számban 1993 februárjáig egy folyamatosan növekvő tendenciát mutatott, ma jd 93 februárjától a mai napig folyamatosan csökkenő tendenciát. Önmagában ez a tény is indokolja, indokolttá tette a foglalkoztatási törvény módosítását, de indokolttá tette ezt a fentebb említett, munkanélküliségen belüli minőségi változás is. Nos, ilyen körülmények között meggyőződésem, hogy egy törvénynek alapvetően az erejét jelzi az, ha képes követni egy folyamatot, és azokat az apróbb módosításokat képes eltűrni és keresztülvinni, amelyek az intézmény működtetéséhez szükségesek. Ugyanakkor e kérdés k apcsán jelezni szeretném azt is, hogy ezek a módosítások valójában sohasem a foglalkoztatási törvény alapintézményeit, alapelveit, alapkoncepcióját érintették, hanem mindig azokat az apróbb változásokat, illetőleg ennek jogszabályi, normabéli követését, am elyre fentebb utaltam. Meggyőződésem tehát az, hogy ez a foglalkoztatási törvény, amelyet a Parlament elfogadott, alapintézményében és összességében, mint az elmúlt három esztendőben, az elkövetkező időszakban is alkalmas arra – követve a kisebb szükségsze rű módosításokat – , hogy a munkanélküliséget kezelje, normakeretek között tartsa a munkanélküliség aktív, illetve passzív oldalának irányítását. (Folyamatos zaj.) ELNÖK (Dornbach Alajos) : Tisztelt Országgyűlés! Kérem a képviselő hölgyeket és urakat, kicsit halkabban beszélgessenek – a miniszter úr a saját szavát alig hallja. KISS GYULA, DR. munkaügyi miniszter: Köszönöm szépen, Elnök Úr. A második lényeges kérdéskör, amely fölmerült az általános vitában, az a munkaadói járulék csökkentésével kapcsolatos kér déskör volt. Tökéletesen egyetértek azon megszólalásokkal, amelyek azt érzékeltették, hogy a munkaadók járulékfizetési kötelezettsége ma Magyarországon európai léptékkel mérve is súlyos. Éppen ennek a tehernek a könnyítését szolgálja – legalábbis reményein k szerint – részben az, hogy a munkaadói járulékot, amely a szolidaritási járulékot jelenti jelen esetben, a 7,2%ról a módosítás 5%ra csökkenti. Reméljük ettől azt, hogy ezek a fentebb említett közterhek csökkennek, és ezáltal a vállalkozásokra ez serken tőleg hat. Hangot kapott az általános vitában olyan képviselői vélemény is, amely kétségbe vonta a szolidaritási alappal kapcsolatos ezen módosításnak a költségvetési törvénnyel való összhangját. Szeretnék utalni arra, minthogy a költségvetési szervek mint munkaadók végül is az általuk fizetendő munkaadói járulékot átalányban és közvetlenül fizetik meg a költségvetésből a szolidaritási alapba, így nem befolyásolja azon költségvetési szervek működését, amelyek normatív támogatással működnek. (14.40) Ilyen di sszonancia tehát a költségvetési törvény és jelen foglalkoztatási törvénybeli módosítás között megítélésem szerint nincs. A harmadik kérdés, amellyel vázlatosan foglalkozni szeretnék – tekintettel arra, hogy az általános vitában ugyancsak fölmerült – , neve zetesen a regisztrált munkanélküliek számának csökkentésével kapcsolatos kérdés. Többször elhangzik az a vulgarizáló álláspont, miszerint azért lehet szó a regisztrált munkanélküliek számszerű csökkenéséről, mert egyre többen kikerülnek az egy évben megsza bott időtartamú ellátórendszerből. Nos, ezzel kapcsolatban, mint többször, most is szeretném hangsúlyozni, hogy nem erről van szó akkor, amikor a regisztrált munkanélküliek csökkenéséről beszélünk, hiszen attól, hogy valakinek letelt az egyéves jogosulti i deje és átkerült a jövedelempótló támogatási rendszerbe, ettől nem kerül ki a regisztrált munkanélküliek alanyi köréből, vagyis a
