Országgyűlési napló - 1993. évi őszi ülésszak
1993. szeptember 7. kedd, őszi ülésszak 2. nap (320.) - Kérdések - ELNÖK(Vörös Vince): - JÓZSA FÁBIÁN, DR. belügyminisztériumi államtitkár:
94 önkormányzat ok, amelyek április 23áig kellett, hogy benyújtsák pályázataikat, a pályázatukkal kapcsolatos kiegészítéseiket és módosításaikat június 10ig tehették meg. A nagyszámú, több mint 2000 darab igénybejelentés ellenére az ez évi új céltámogatási igényekről a támogatásra jogosultságot ismertető közlemény a Magyar Közlöny augusztus 31ei, 119. számában már megjelent, s ez azt jelenti, hogy a korábbi gyakorlathoz képest az átfutási idő nagyon drasztikusan, számottevően lerövidült. És én azt gondolom, annak ellené re, hogy, sajnos, ismét csúszik a Ház a címzett támogatási igények megtárgyalásával és odaítélésével, még mindig egy viszonylag elfogadható, féléves intervallumon belül a pályázati határidők lejárásához képest megszületik majd a pozitív döntés — vagy az el utasítás. Pesti Ferenc képviselő úr az egészségügyi gépműszerbeszerzésekkel kapcsolatban jelezte, hogy a támogatási rendszer nem számol az igénybejelentés és a támogatás nyújtása közötti időszak inflációs hatásaival. Meg kell mondanom, képviselő úr, hogy bizonyos tekintetben osztom az ön aggodalmát, nem alaptalan ez a feltevése képviselő úrnak. Valójában azonban a támogatási rendszer átfogó szabályozásának eredményeként valamennyi önkormányzat előtt ismertté vált, hogy az igénybejelentés és a támogatás köz ött van egy legalább féléves intervallum, következésképp ezzel a féléves intervallummal kalkulálhatnak, számolhatnak az önkormányzataink, ami azt jelenti, hogy abban az esetben, ha megfelelően készítik elő a pályázatukat, akkor már eleve úgy kérnek árajánl atot a számításba jövő cégektől, hogy bekalkulálják a fél év inflációs hatásait vagy a forintleértékelésből származó negatív következményeket is. Tehát ilyen módon, megfelelő szakmai előrelátás mellett azt gondolom, hogy ezek a típusú problémák a rendszerb ől kiküszöbölhetők már az önkormányzatok szintjén. Ami a saját forrás felhasználásának a lehetőségeit illeti, a jogszabályok nem teszik lehetővé, hogy az önkormányzatok saját forrásból az adott évi kormányközlemény megjelenését megelőzően kivitelezői száml át egyenlítsenek ki. Amennyiben ez lehetséges volna, akkor tulajdonképpen a támogatási rendszer mintegy utólag finanszírozna már megvalósult önkormányzati beruházásokat vagy gépműszerbeszerzéseket, és ez roppant szerencsétlen volna, az egész rendszer lénye gét ingatná meg, én azt gondolom. A céltámogatás ugyanis csak akkor vehető igénybe — a számlán igazolt teljesítésnek megfelelően — , ha az önkormányzat a pályázati feltételeknek megfelel, és erről megszületik a megfelelő döntés. A közlemény megjelenéséig ki fizetett számlákra visszamenőlegesen a támogatás tehát nem illeti meg az önkormányzatot. Képviselő úr problémának tartja azt, hogy a céltámogatási rendszer nem tudja kezelni azt az esetet, ha a támogatási igény benyújtását követően megváltozik az önkormány zat szándéka a beszerezni kívánt egészségügyi műszert illetően, például azért, mert elromlik, cserére szorul, ezáltal sürgőssé válik valamely más műszer beszerzése. (Az elnök csengetéssel figyelmeztet az idő leteltére.) Elnök úr, rövidítem a mondandómat, r ögtön be fogom fejezni. Kétségtelen, hogy a céltámogatási rendszer működése nem teszi ezt lehetővé — tehát ebben is igaza van képviselő úrnak — , azonban meg kell mondanom azt, hogy a közpénzekkel való gazdálkodás felelőssége szempontjábó l ez nem is volna megengedhető. Tehát hogyha menet közben állandó változtatásokra biztosítanánk lehetőséget, akkor az eredetileg a pályázatokban megjelölt célok állandóan változnának, az Országgyűlés nem tudná, hogy mire ítéli oda az illető összeget. Tehát akkor, amikor a kormányzat a listát összeállítja a pályázó és a támogatni kívánt önkormányzatokról, akkor a meghatározott célra tartja támogatandónak az önkormányzatot. Abban az esetben, ha e tekintetben változás következik be, akkor a Parlament tulajdonk épp nem tudja, hogy mit finanszíroz. Ez a problémám ezzel a felvetéssel kapcsolatban. Meg kell jegyeznem, képviselő úr, azt gondolom, hogy ennek a támogatási rendszernek az egészségügyi intézményekben létesült gép- és műszerpark technológiai korszerűsítése a célja. (Az elnök csenget.) ., nem pedig adott esetben a meghibásodások kijavítása. (Az elnök csenget.) Azt gondolom, hogy az intézményfenntartónak, az önkormányzatnak, illetőleg magának az intézménynek
