Országgyűlési napló - 1993. évi őszi ülésszak
1993. november 29. hétfő, őszi ülésszak 29. nap (347.) - A szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - KULIN SÁNDOR, DR. a Magyar Demokrata Fórum képviselőcsoportjának vezérszónoka:
2143 KULIN SÁNDOR, DR. a Magyar Demokrata Fórum képviselőcsoportjának vezérszónoka: Köszönöm a szót, Elnök Úr! Tisztelt Országgyűlés! A Magyar Demokrata Fórum képviselőcsoportjának a benyújtott törvényjavaslatról eddig kialakult álláspontját szeretném röviden ismertetni. Bevezetésként nem árt feleleveníteni, hogy egy elmúlt naptári év utolsó munkanapján elfogadott törvény módosításáról van szó, amelynek alkalmazása ez év során fokozatosan lépett é letbe. Tudjuk nagyon jól, hogy számos rendelkezéséhez, intézkedéséhez a törvényt alkalmazó önkormányzatok helyi rendeletalkotása is szükségeltetett, így ezek nem egyszer csak az év során vagy az év közepén készültek el, és azután kezdték az egyes rendelkez éseit alkalmazni. Képviselőcsoportunk azokkal a fő vonásokkal, amelyek a most benyújtott módosító törvényjavaslatban megfogalmazódtak, egyetért. Egyetért azzal a megszorítással és megkötéssel, hogy semmiképpen nem értelmezi és nem értékeli e törvényjavasla tot a szociális törvénykezés oly értelmű továbbfejlesztésének, mint amire az Országgyűlést az elfogadott határozata kötelezi, nevezetesen, amely folyamatos továbbfejlesztéséről intézkedett. Csak arról van szó, hogy az alkalmazás során felmerült pontatlansá gok, jogos lakossági észrevételek, igények és az alkalmazók, tehát az önkormányzatok részéről felmerült jogos észrevételek kerültek megfogalmazásra és törvényesítésre a javaslatban. Támogatjuk azokat a pontosításokat is, amelyek a nem egészen pontos és pre cíz megfogalmazásokból adódó eltérő értelmezések nyomán születhettek meg. Ha képviselőtársaim veszik a fáradságot és átnéznek egynéhány olyan önkormányzati rendeletet, amelyek a törvény kapcsán kerültek megfogalmazásra és elfogadásra az egyes önkormányzato knál, bizony elég eltérő alkalmazásra találnak példát. Remélhetőleg ez pontosítani fogja ezeket, és megszünteti az eltérő értelmezéseket. Feltétlenül pozitívan ítéljük meg a gyermeknevelési támogatás igénybevételénél az előterjesztő miniszter úr által is e lmondott módosításokat. Itt két dologról van szó. Az egyik az, hogyha a meglévő támogatás mellett, tehát a meglévő három gyerek mellett egy negyedik születik vagy kerül örökbefogadás útján a családba, akkor azért, mert a legkisebb gyermek még nincs háromév es, természetesen nem lehet megszüntetni az addig folyósított ellátást. Ez így egyértelmű dolog. Egy másik módosító javaslat arra vonatkozik, hogy a népjóléti miniszter jogkörébe utalja annak elbírálását, hogy ha három gyermek esetén a legkisebb még nincs hároméves, akkor is megállapíthatja számára a gyermeknevelési támogatást. Megítélésünk szerint a továbbiak során érdemes felvetni azt és gondolkodni azon, hogy ezt a méltányossági elbírálást vagy ennek egy részét nem lehete a normatív támogatások körébe á ttenni. Tulajdonképpen miről van szó? Arról, hogy párhuzamos ellátásról így sem lehet szó. Tehát nem képzelhető el az, hogy valaki egyidejűleg gyest vagy gyedet kap, és emellett gyermeknevelési támogatást is igénybe vehetne. Ez a kedvezmény — amit a törvén yjavaslat felhozott — azokon a családokon kíván segíteni, ahol a megelőző időszakban nem volt annyi munkaviszony, aminek alapján gyedre vagy gyesre lenne jogosult, s a miniszter részéről mégis lehetőség lenne ennek megállapítására. Ha ez nem áll fönn, nyug odtan normatív támogatási körbe utalhatjuk a támogatás megadását, hiszen párhuzamos ellátás így sem fog létrejönni. Azt hiszem, a társadalom jogérzékével találkozni fog mindaz, amit a jövedelempótló támogatások pontosítása terén vezetne be a törvényjavasla t. Számtalan lakossági fogadóórán, illetve fórumon, találkozón vetődtek fel azok az észrevételek, amelyek a jövedelempótló támogatások — ami pedig igazán nagyon szerény összeg — alkalmazása során felmerült visszaélésekre, lazaságokra utaltak. Így a mostani javaslat az önkormányzatokat is érdekeltté teszi abban, hogy a szociális ellátást és a munkaerőgazdálkodást egy logikai körbe kapcsolja be, és bizonyos feltételek fennállása esetén — amennyiben az egyébként támogatásra jogosult nem kíván élni a számára f elkínált munkalehetőséggel — a támogatási körből 6tól 12 hónapig terjedő időre kizárható. (16.30)
