Országgyűlési napló - 1993. évi őszi ülésszak
1993. november 24. szerda, őszi ülésszak 28. nap (346.) - A közalkalmazottak jogállásáról szóló 1992. évi XXXIII. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat részletes vitája - ELNÖK (Szabad György): - VÁRKONYI ISTVÁN (MDF) - ELNÖK (Szabad György): - KÓSÁNÉ DR. KOVÁCS MAGDA (MSZP)
2078 ahogy a Munkaügyi Kollégium állást foglalt a gazdálkodószervezetek jogutódlással történő megszűnésének esetére is. Ez a Legfelsőbb Bíróság Munkaügyi Kollégiumának közismert 154es számon jelzett állásfoglalása. A közalkalmazott i területen a helyzet egy kissé más. Hiszen, ha egy önkormányzati intézményt az önkormányzat — mondjuk közoktatási megállapodással — magánmunkáltatónak ad át, akár egyháznak, akár alapítványnak, akár gazdasági vállalkozásnak, akkor a korábbi közalkalmazott ak — még egyszer ismétlem — más munkajogi szabályok alá kerülnek, kikerülnek a közalkalmazotti törvény hatálya alól, és a Munka Törvénykönyve hatálya alá kerülnek. Hitem szerint ebben az esetben mechanikusan nem alkalmazható a 154. állásfoglalás, hiszen ot t azonos munkajogi környezetben történő jogutódlásról van szó, a munkavállalók alapvető élethelyzete, jogi helyzete nem változik meg. Egy biztos, hogy ezt a bizonytalan jogalkalmazási helyzetet nem lehet úgy megoldani, ahogy — egyébként nagyra becsült — Sz él Péter kollégám javasolta. Szél Péter kollégám javaslata ugyanis azt mondja ki, hogy közalkalmazott mindenki, az is, aki nem közalkalmazott. Ha a közalkalmazotti törvény logikáját elfogadjuk, és elfogadjuk azt, hogy közalkalmazottnak a törvény az állami vagy önkormányzati költségvetési szervnél dolgozókat tartja, akkor nagyon nehéz elfogadni egy olyan logikát, amelyik ezt a kört kitágítja és azt mondja, hogy közalkalmazott az is, aki nem állami és nem önkormányzati költségvetési szervnél dolgozik. Ebben a z esetben visszatértünk ahhoz a kiindulóponthoz, amelyet egyébként a munkatörvények vitája során a Szocialista Párt ajánlott, hogy legyen egy egységes Munka Törvénykönyve, és csak a speciális szabályokat rögzítsük más jogszabályokban. Vissza lehet térni er re az útra, és ezt a Szocialista Párt támogatná. Csak ezt nem lehet megoldani olyan módosító indítvánnyal, amelyet Szél Péter ajánlott, hanem a törvények teljes áttekintésére lenne szükség. Végül Tarnóczky Attila és Rudics Róbert képviselőtársaim indítvány ával, a bizottsági tárgyalásokkal és az eddig elhangzott, részletes vitában elmondott felszólalásokkal kapcsolatban szeretnék egy általános észrevételt megfogalmazni. Mindannyian, akik képviselők vagyunk, felelősséget érzünk a törvényességért, felelősséget érzünk azokért, akiket képviselünk. (9.50) Természetesen törekszünk arra, hogy olyan jogszabályok megalkotására tegyünk indítványt, amelyek szolgálják azokat, akiket képviselünk, amelyek erősítik a jogbiztonságot, feloldják a gyakorlati élet konfliktusait . Mégis nagyon nehéz ellenzéki képviselőként viszonyulni azokhoz az önálló képviselői indítványokhoz, amelyek a kormánypárti oldalról érkeznek. Egy kormánypárti képviselői önálló indítvány mögött mindig nagyon nehéz felmérni a Kormány szándékait, felmérni azt, hogy az érintett tárca milyen álláspontot alakít ki a stratégiai kérdésekben, most ebben az esetben a közalkalmazotti törvény átfogó módosításával kapcsolatban. Mindannyian tudjuk, hogy a közalkalmazotti törvény átfogó módosítása elkerülhetetlen. Azok a generális feszültségek, amelyekre az előbb csak érintőleg utaltam, ezt nagyon erősen alátámasztják. Rendkívül erős a jogbizonytalanság a közalkalmazotti területen, a jogbizonytalanságot pedig — bármilyen jó szándékú is két képviselőtársam indítványa — e zzel az indítvánnyal megszüntetni nem lehet. Ebben a vitában a Kormány álláspontja rejtve marad. Tegnap estétől ma reggelig természetesen lehetetlen volt átnézni egy tegnap kiadott ilyen vastag együttes jelentést. Mégis azt látom, hogy néhány indítvánnyal a Kormány támogatása valamiféle kormányzati szándékot sejtet. Megjelenik a Kormány támogató szándéka az 1995ös hatálybaléptetésnél, erre az előbbiekben utaltam. De ha az információim pontosak — ha nem pontosak, elnézést kérek — , támogat a
