Országgyűlési napló - 1993. évi őszi ülésszak
1993. november 23. kedd, őszi ülésszak 27. nap (345.) - A Magyar Köztársaság 1994. évi költségvetéséről szóló törvényjavaslat részletes vitája - ELNÖK (Szabad György): - WEKLER FERENC, DR. (SZDSZ)
1926 indokolni fogják — elsősorban Soós Károly Attila, aki az átcsoportosításokat fogja megindokolni. Én most elsősorban az önkormányzati, közalkalmazotti, kulturális támogatások indoklását vállalom magamra; a későbbiekben a környezetvédelmi feladatokról, a vállalkozás- és beruházásösztönzésre javasolt átcsoportosításainkról képviselőtársaim részletesen fognak szólni. Nagyon fontosnak tartjuk azt, hogy az általam vázolt célokon kívül pénz, elegendő pénz jusson a közalkalmazotti bértábla bevezetésére a tervezett időpontba n, mármint 1994. január 1jétől kezdődően. Mondandómat ezzel a témakörrel szeretném kezdeni. Mint ismeretes — és erről az általános vitában már szóltam — , a kormány Becker Pál és Siklós Csaba neve alatt egy javaslatot nyújtott be, a költségvetési törvény m ódosítását kérve, ami azt tartalmazza, hogy az önkormányzatok hitelfelvétellel próbálják meg a közalkalmazotti bértábla bevezetésének költségeit fedezni. Már akkor jeleztem, és most megismétlem, hogy a magunk részéről ezt a javaslatot nem tudjuk elfogadni, és nem tudjuk támogatni. Több okból nem tudjuk elfogadni, elsősorban azért, mert törvénytelennek tartjuk azt — sőt alkotmánysértőnek — , hogy az önkormányzatokat hitelfelvételre kívánja kényszeríteni ez a javaslat. Ezenkívül — már az általános vitában kife jtettem — ennek a javaslatnak a pénzügyi megalapozottsága hiányos; véleményünk szerint egy csomó bürokratikus többletkiadást jelent, és követhetetlen szisztémát vezet be; a hitelkérelmek nyilvántartása megoldatlan, a hitelkötések feltételei megoldatlanok, és a kamatkiadások mintegy 3,5 milliárdot tesznek ki az elkövetkező két évben, ami a következő költségvetést terheli. Ezért a mi javaslatunk az, hogy a tisztelt Ház ne fogadja el ezt a módosító javaslatot, helyette azokat a módosító javaslatokat támogassa, amelyek ugyanazt a célt kívánják elérni — mármint azt, hogy a közalkalmazotti bértábla a pedagógusok, az óvónők és a közalkalmazotti szféra egyéb területein dolgozók számára a fizetéskiegészítés, a fizetésemelés megtörténjék január 1jétől, mégpedig más f ormában. Javasoljuk, hogy az önkormányzatok mozgásterét bővítsük oly mértékben, hogy az önkormányzatok tudják teljes egészében kifizetni ezt a bértáblát. Egyébként javaslatainkhoz hasonló javaslatokkal állt elő, ismereteim szerint, a FIDESZ és az MSZP is, tehát ők is hasonló módon javasolják ezt a kérdést kezelni — de, gondolom, erről ők majd külön, részletesen szólni fognak. A mi javaslatunk lényege az — és ezt Kóródi Máriával közösen terjesztettük a tisztelt Ház elé — , hogy első lépésként a személyijövede lemadóvisszatérítés mértéke változzék: az elmúlt évben bevezetett 30%os visszatérítést javasolja a Kormány fenntartani az idén is, ezzel szemben mi azt javasoljuk, hogy a visszatérítés 35%os legyen. Ennek az az indoka — ezt egyébként a céltámogatási ind oklásban is olvashatjuk, a törvény indoklásában — , hogy a '92es személyijövedelemadóbefizetések emelkedtek 1991hez képest. A növekedés országos szinten mintegy 20%. Ez a növekedés, hogyha 5%kal még megemeljük, részben fedezni tudja a közalkalmazotti bé rtábla bevezetésének költségeit. Javaslatunk másik eleme — és ezt külön nyújtottuk be — az, hogy ne csak a személyi jövedelemadó mértékének visszatérítése növekedjék, hanem az úgynevezett szjakiegészítés mértéke is. Ezzel a kormányzat nem számolt a költsé gvetési törvényjavaslatban. Már az általános vitában elmondtam: ez különösen azokat a településeket sújtja, ahol nem képződik vagy minimális személyijövedelemadóbevétel képződik. A Kormány a tavalyi személyijövedelemadókiegészítés szinten tartását javaso lja, ami reálértékben természetesen mintegy 25%os csökkenést jelent. A kormányjavaslat értelmében tehát a szegény települések, a rossz helyzetben lévő települések helyzete tovább romlana. Ezzel szemben mi azt javasoljuk, hogy ezeken a településeken falvan ként és városonként 20%kal növekedjék a személyi jövedelemadó kiegészítésének mértéke. Ez konkrétan azt jelenti, hogy falvanként a tervezett 3400 forint helyett 4080 forint/fő személyijövedelemadókiegészítésre kerüljön sor, városonként pedig 4650 forint helyett 5580 forint legyen a kiegészítés. Természetesen tudom, az lenne az igazán jó, hogyha a falvak személyijövedelemadókiegészítését is a városi szintre lehetne emelni — sajnos, a költségvetés
