Országgyűlési napló - 1993. évi őszi ülésszak
1993. október 25. hétfő, őszi ülésszak 17. nap (335.) - A gazdasági kamarákról szóló törvényjavaslat általános vitájának folytatása - KÓSA LAJOS (FIDESZ)
1163 Egyébként azért gondoljuk azt, hogy ez az alapvető kérdés, mert ebből számos, a törvény megfogalmazásánál meghatározó jelentőségű kérdés közvetlenül levezethető. Egész más rendszert kell kiépíteni, ha kö telező a tagság, egész mást, ha nem kötelező a tagság. A kötelező tagság mellett számos érv, illetőleg ellenérv hozható fel. Érdemes ezeket valamilyen módon áttekinteni, nem — még egyszer mondom — valamilyen, a gazdaságba beágyazott pozícióból, hanem a hos szú távú érdekeink szempontjából. A kötelező tagság mellett szokták elmondani, hogy amennyiben valami antietatista, az állami szerepvállalást a gazdaságban csökkentő gazdaságpolitika híve az ember, akkor a kötelező állami szerepvállalásokat, illetőleg fela datokat könnyebb leadni, amenynyiben a kamarai tevékenység ezeket átveszi és mindenkire kötelező érvénnyel kiterjeszti. Azonban meg kell mondani, hogy a beterjesztett törvényjavaslat — bár tudjuk, hogy a kötelező kamarai tagság mellett teszi le a voksot — ebben a kérdésben nem igazít el pontosan, hiszen először is a törvényjavaslatból nem lehet világosan kiolvasni, hogy melyek pontosan azok az állami funkciók, amelyeket ily módon kívánunk leadni, és ezeke azok az állami funkciók, amelyek csak akkor valósít hatók meg jól egy ilyen közjogi társaság vagy köztestület esetében, ha kötelező a kamarai tagság. Illetőleg természetesen…, illetve nem természetesen, hanem sajnálatosan a tervezet nem ismerteti ennek a költségvetési vonzatát. A törvényjavaslatból nagyon n ehéz kiolvasni azt, hogy mondjuk ilyen szerepvállalások kamarára testálása esetén melyek azok a költségvetési tételek, melyek azok az állami szerepek, amelyek ennyi, annyi, amannyi költségcsökkentéssel járnak a büdzsé szempontjából, pedig azt hiszem, ez al apkérdés abban az esetben, ha nemcsak öncélnak tekintjük azt, hogy az állami szerepvállalást le kell építeni a gazdaságban. Tehát összefoglalva azt, hogy az állami funkciók átadása egy kötelező tagságot inkább feltételez, ez a törvényjavaslatból momentán e gyáltalán nem olvasható ki. A következő érv, amit általában a vitában el lehet mondani a kötelező tagság mellett, az az, hogy a kamarai funkciók ellátása — ha akár nem állami feladatokat jelentenek is ezek — sokkal jobban megvalósítható, hogyha kötelező a tagság. Sajnos, ebből a szempontból megint azt kell mondjam, hogy a törvény nem igazít el. Ugyanis nem derül ki a törvényből, hogy melyek azok a kamarai funkciók, amelyek kötelező tagság esetén jól megvalósíthatók, egyébként pedig nehezen lehet őket keresz tülvinni. Ráadásul a magyar jogrendből szintén nem olvasható ki ez a — hogy is mondjam — mechanizmus, hiszen egyébként a Parlamentnek vagy a Kormánynak jogi lehetősége van arra, hogy olyan magántestületeket hatalmazzon fel bizonyos feladatok elvégzésére, m int például a gazdaságban mondjuk egy származási bizonyítvány kiadása. Ez megvalósítható nem kötelező tagság esetén is, tehát azt kell mondjam, hogy bár ez az érv, amit elmondtam, szintén a kötelező tagság mellett szólna látszólag, ebben a kérdésben a törv ény megint nem igazít el, és ezért ezt nem lehet csak úgy elfogadni. Hasonlóképpen a fogyasztóvédelmet szintén fel szokták hozni a kamarai kötelező tagság mellett, mondván, hogy a kamarák a fogyasztóvédelmi feladatokat akkor tudják hatékonyan ellátni, ha a tevékenységük és az általuk végzett szabályozás minden gazdasági szereplőre kiterjed. Ez persze elvileg igaz, de az a törvényjavaslat, amit most tárgyalunk, egyáltalán nem igazít el ebben a kérdésben. Sőt, azt kell mondjam, hogy egyébként bizonyos etikai lépéseken túl a törvény nem hatalmazza fel a kamarákat olyan eljárásokra, amelyek egyébként az állam által működtetett egyéb lehetőségeket jelentik; bírósági eljárás, hatósági eljárás, bírság kiszabása stb. Tehát a fogyasztóvédelem látszólag megint egy jó érv, csak ebből a törvényjavaslatból éppen nem lehetne azt kiolvasni, hogy a fogyasztóvédelem ma Magyarországon olyan feladat, amit csak a kötelező kamarai tagság esetén lehet megvalósítani, sőt ennek ellentmondani látszik ez a törvényjavaslat.
