Országgyűlési napló - 1993. évi őszi ülésszak
1993. október 19. kedd, őszi ülésszak 15. nap (333.) - A rendőrségről szóló törvényjavaslat általános vitájának folytatása - ELNÖK (Dornbach Alajos): - PETRONYÁK LÁSZLÓ (MDF) - ELNÖK (Dornbach Alajos): - PETRONYÁK LÁSZLÓ (MDF)
1096 Az előttünk fekvő javaslat egyértelműen az erős, centralizált és szigorúan hierarchizált rendőrség jogi kereteit teremti meg. Meggyőződésem, hogy ez a törekvés találkozik a lakosság többségének egyetértésével. Az el múlt egykét évtized során valamennyi sikeres polgári demokratikus ország rendőrsége stratégiai irányváltást hajtott végre. A közrendet hatalmi eszközökkel vigyázó, az elkövetett bűncselekményeket csak regisztrálni képes rendészeti tevékenység helyébe az á llampolgárok nyugalmát szolgáltatásként biztosító rendőrségek léptek. A rendőrség szakmai tevékenységének elsőrendű célja a bűnmegelőzés lett. Ily módon működni viszont csak a lakossággal kiváló kapcsolatokat tartó, az állampolgárok által támogatott és a b ajba jutottaknak segítséget nyújtani kész rendészeti apparátus lesz képes. Vegyük figyelembe a törvényalkotáskor azt is, hogy a szemünk előtt zajló európai integráció is egységes rendőri szervezetet követel meg. A túlzottan széttördelt rendőrsé gi apparátusok, emlékezzünk csak a szabad demokraták "önkormányzati rendőrség" koncepciójára, képtelenek lennének azokra a közös fellépésekre, amelyeket a nemzetközi méretű bűnözés legveszélyesebb formái megkövetelnek. Hatékonyan működni és erőt mutatni cs ak a kifogástalan szakmai felkészültségű rendőrség képes. Az a rendőrség, amely nem uralkodik, hanem szolgálja a nemzetet, a polgárok biztonságát. Csak ez a rendőrség lesz támasza a demokráciának, mert ez képes a jogrend szabályai szerint működni, eljárása i pedig kiállják a garanciális kontrollok próbáját. Az pedig, hogy ennek a szervezetnek a belső rendje sok tekintetben a katonai fegyelem szabályai szerint alakul, nem politikai szándékra vezethető vissza, hanem a szakma technológiai követelményeiből követ kezik. A bűncselekmények megelőzése, gyors és hatékony felderítése érdekében a törvénynek nevesítenie kell azokat a különleges eszközöket és módszereket, amelyek az 1990. évi X. törvény kihirdetéséig jogszabályban soha nem szerepeltek. Így a titkos kutatás , a lehallgatás, a levél, a postai és a távbeszélő forgalom titkos ellenőrzése és az informátorok alkalmazási lehetősége — kellő törvényi garanciák beépítése mellett — végre szabályozásra kerül. Ugyancsak az alaptevékenység jellegéből következik, hogy a r endőrség a nemzetközi jogi normákkal összhangban adatkezelést végez. A törvényjavaslatban azonban ez az elem is széleskörűen kiépített garanciákkal együtt jelenik meg. Szintén az állampolgárok számára nyújtandó jogi garanciákat szolgálja, hogy a törvényjav aslat meghatározza a rendőri intézkedéseket és az alkalmazható kényszerítő eszközöket. Külön rész rendezi a rendőri fegyverhasználat kérdését és a csapaterő alkalmazásának lehetőségeit. Amint láthatjuk tehát, a törvényjavaslat szabályozási körébe vonta min dazokat a kérdéseket, amelyek egy korszerű, demokratikusan irányított és ellenőrzött rendőrség kialakításához és működéséhez szükségesek. Az erős rendőrség, melyet a miniszteri expozé is emlegetett, határozott. Ehhez viszont az kell, hogy a rendőrök mind e gyértelműen ismerjék kötelességeiket és jogaikat, rendelkezzenek intézkedési készséggel, de tudják azt is, hogy a jogrendet maguk sem sérthetik meg következmények nélkül. A bizonytalan, a szükséges hatósági fellépést kerülő rendőr alkalmatlan a hivatása be töltésére. Ebből következik, hogy a rendőri fellépések jogi szabályozása, különösen pedig a kényszerítő eszközök alkalmazási rendje, a titkos módszerek használatának normatív meghatározása igen jelentős lépés Magyarországon a jogbiztonság megteremtéséhez. A rendőrségi törvény szövegének kifejezésre kell juttatnia azt az alapelvet, hogy a demokratikus jogállamiságra jellemző szabadságfok csak a törvénytisztelő állampolgárt illeti meg. Egyértelművé kell tenni azonban azt is, hogy a jogsértőkkel szemben alkalm azott szankciókra, valamint az állam
