Országgyűlési napló - 1993. évi nyári rendkívüli ülésszak
1993. augusztus 31. kedd a nyári rendkívüli ülésszak 13. napja - A területfejlesztési támogatás irányelveiről és a kedvezményezett területek besorolásának feltételrendszeréről szóló országgyűlési határozati javaslat általános vitája - ELNÖK (Vörös Vince): - GYURKÓ JÁNOS, DR. környezetvédelmi és területfejlesztési miniszter:
1106 hanyatló, depressziós jellegű körzetek talpraállítását elősegítse az infrastrukturális elmarado ttság mérséklése révén is. Az átfogó célok és a tavalyi LXXXIII. törvényben megfogalmazott támogatási célok alapján, azokkal összhangban fogalmaztuk meg a támogatás irányelveit, feltételeit, prioritásait. Elsődlegességet kívánunk biztosítani a kormányzati, regionális és kistérségi fejlesztéseknek. Ebbe a körbe beleértendők az úgynevezett megyei programok. Elsőbbséget élveznek a múlt évben beadott, döntésre váró pályázatok; elsőbbséget biztosítunk a munkahelyteremtő, illetőleg a munkahelyek megőrzését szolgá ló beruházásoknak; elsőbbséget szeretnénk adni a termelő infrastruktúra, elsősorban a regionális jelentőségű közlekedési, távközlési és energiarendszerek fejlesztésének, a vállalkozásokat segítő szolgáltatásoknak és a munkahelyteremtést áttételesen szolgál ó úgynevezett humán infrastruktúra fejlesztésének. Ez a tervezet támogatja a döntéshozatal decentralizációját, elsősorban úgy, hogy a területfejlesztési társulások és a regionális tanácsok bevonását elősegíti. Ez a decentralizáció a döntéselőkészítésre is vonatkozik. A tervezet rendelkezik az elmaradott térségek kedvezőtlen mezőgazdasági adottságú településein igényelhető úgynevezett földalapú támogatás céljára létrehozott keret elkülönítéséről. Ez a keret a 17 aranykorona átlagértéknél gyengébb földeken g azdálkodókra vonatkozik. Előtérbe kívánjuk helyezni azokat a támogatási konstrukciókat, amelyek forrásbővítéssel hozzájárulnak a helyi fejlesztések megvalósításához. Itt szeretném megemlíteni, hogy az elmúlt két évben a támogatásokkal jelentős lakossági, ö nkormányzati, illetőleg vállalkozói pénzeszközöket sikerült fejlesztési célokra mozgósítani. Körülbelül 30 milliárd forint értékű beruházás megvalósítását segítette a területfejlesztési alap. Ez többek között hozzájárult mintegy tízezer munkahely létesítés éhez. A területfejlesztési alap ráfordítása ebben a két évben 11 milliárd forint volt, tehát közel háromszoros pénzeszközt sikerült ily módon mozgósítani. Én úgy gondolom, hogy ennek alapján a területfejlesztési alap működése hatékonynak nevezhető. A terve zetünk harmadik fejezete határozza meg azokat az elvi döntéseket, amelyek a kedvezményezett területek kijelöléséhez szükségesek. A legtöbb vitát az elmaradott térségek lehatárolása váltotta ki, és gondolom, ez a vita itt a Házban is folytatódni fog. Ma a települések többsége elmaradottnak, illetőleg válságban lévőnek vagy hátrányos helyzetűnek érzi magát, részben a korábbi, a városokra koncentráló elosztási rendszer hátrányos megkülönböztetései miatt, részben pedig az örökölt területi egyenlőtlenségek miatt. A források azonban csak a legsúlyosabb helyzetben lévők támogatását teszik lehetővé. Javaslatunk szerint a mellékelt mutatók alapján fejlettségi rangsort kell felállítani, és ebben a rangsorban a legalul elhelyezkedő körzetek és települések kerülhe tnek a támogatandók közé. Forrásaink jelentős bővülésére nem számíthatunk, így a támogatható kört nem bővíthetjük könynyen. A településlista kialakításakor a fejlettségben bekövetkezett változásokat tudjuk átvezetni, korrigálni. A mutatók alapján történő p ontozásos rangsor kialakítása csak megközelíti az elmaradottságról alkotott értékítéletet, és mindenki egyetértésével ez nem találkozhat. A valós meghatározás érdekében az Európában elfogadott területi GDP és a fajlagos hozzáadott érték meghatározása szüks éges. E munkát azonnal meg kell kezdeni, hogy a három év múlva újra esedékes hasonló országgyűlési határozatot kevésbé vitatható alapra helyezhessük. A Kormány törvénymódosítási tervezetet nyújtott be 12541es számon, és ennek a sürgősségét a tisztelt Ház tegnap megszavazta. Ezúton is köszönöm a támogatást, a nehéz körülmények között gazdálkodók nevében is, mert ez a törvénymódosítás arra vonatkozik, hogy a területfejlesztési alapnak a nehéz körülmények között gazdálkodó agrárnépesség számára kiadható részé t hamarabb megmozdíthassuk, mint a most vitatott országgyűlési határozatot elfogadná a Parlament. (15.20)
