Országgyűlési napló - 1993. évi tavaszi ülésszak
1993. március 16. kedd, a tavaszi ülésszak 13. napja - A büntetések és az intézkedések végrehajtásáról szóló törvényerejű rendelet módosításáról szóló törvényjavaslat kivételes eljárásban történő tárgyalása - ELNÖK (Dornbach Alajos): - SZÁJER JÓZSEF, DR. a Fiatal Demokraták Szövetsége képviselőcsoportjának vezérszónoka:
980 miniszteri bizottságának egy 1987es ajánlása az európai börtönszabályokról. Néhányszor még a szóhasználat is nagyon hasonló. A nemzetközi szabályozás követését üdvözöljük és helyesnek tartj uk. A javaslat 22. §a az elítélt egyes meghatározott jogait sorolja fel. Szembetűnő az európai börtönszabályoknak a visszacsengése is ezekben a törvényjavaslati sorokban. Úgy vélem, hogy ez a rész a javaslat egyik legjobban sikerült pontja. Itt csupán az merül fel kérdésként, hogy hogyan fognak e szabályok a gyakorlatban érvényesülni, de úgy gondolom, hogy ez minden ilyen nemzetközi egyezmény, illetőleg nemzetközi határozat szövegének az átvételénél számításba jön. Bízunk benne, hogy megfelelően. Némileg k épmutatónak tűnnek néha olyan rendelkezések, amelyek szerint az elítélteket egyedül, ha azonban ennek feltételei hiányoznak, közösen kell elhelyezni, amikor mindenki tisztában van azzal, hogy a jelenlegi körülmények, a börtön túlzsúfoltsága majdnem a nullá val egyenlővé teszi annak a lehetőségét, hogy az elítéltek egyedül vagy akár normális módon elhelyezve, ketten legyenek egy cellában. Ahhoz, hogy ez a szabály érvényesülhessen, természetesen jelentős mértékben az anyagi feltételeknek is meg kell változniuk . Ennek ellenére nem baj, ha a büntetésvégrehajtásról szóló szabályok ezt rögzítik. Teljesen újak azok a szabályok, amelyek a közérdekű munka rendezését szolgálják. A közérdekű munka viszonylag új jogintézmény a magyar büntetőjog szankciórendszerében, és sokan vitatják létének a megalapozottságát. A parlamenti vitában mi is elmondtuk néhány fenntartásunkat ezzel kapcsolatban. Úgy véljük, hogy a most alkotott végrehajtási szabályok nem fogják különösen elősegíteni a közérdekű munka sikeres beilleszkedését e bbe a szankciórendszerbe. Ennek persze nem elsősorban a szabályozás minőségi szintje az oka, hanem inkább a gyakorlati végrehajtás nehézségei. Át kellene gondolni azt is, hogy a közérdekű munka végrehajtása, bár munkaviszony itt nem létesül, a kijelölt mun kahellyel milyen munkajogi következményekkel jár. Itt bizonyos összehangolatlanságot tapasztaltunk. Ide kapcsolható a javaslatnak az a része, amely az elítéltek szabadulás utáni helyzetével foglalkozik. Alapvető cél, hogy az elítélt sikeresen visszailleszk edjen a társadalomba. Ezt az államnak elő kell segítenie, azonban erre nézve harmadik személy irányában kötelezettségeket csak korlátozottan állapíthat meg. Így összeegyeztethetetlen az emberi szabadságjogokkal, illetőleg a piacgazdaság viszonyaival az a r endelkezés, amely kimondja, hogy a szabadságvesztésből szabadult személy alkalmazása nem tagadható meg amiatt, hogy a munkára jelentkező előzetesen szabadságvesztésre volt ítélve. Ezt az állam az állami munkahelyek tekintetében előírhatja, bár ebben az ese tben sem túlzottan szerencsés, más munkáltatót azonban erre nem kötelezhet. Ez sérti a szabadpiac alapvető, alkotmányban is rögzített elveit, még akkor is, hogyha egy nagyon fontos cél érdekében került volna bele a törvénybe. Ez egyben azt is jelenti, hogy más, hatékonyabb módszereket kell találni a beilleszkedés elősegítésére - nem vitás, hogy ez további anyagi erőfeszítéseket igényel. A Kormány felelősségét ezen a téren ott látjuk, hogy az említett stratégiai elképzelés hiányában a kriminálpolitikában ezt a területet is érinti, és pont ennek a törvényjavaslatnak a kapcsán nem terjesztett egy átfogó kriminálpolitikai koncepciót az Országgyűlés elé. Összefoglalásul: a FIDESZ a javaslatot minden hibájával és hiányosságával együtt jelentős előrelépésnek tekint i, a korábbi, még pártállami vonásokat mutató szabályozás helyett. Több, problematikusnak tekintett részében módosító indítványokat nyújtottunk be, illetőleg a nevem alatt benyújtottam. Ebből többet elfogadott a bizottság. Nagyon szeretném megköszönni mind a Kormánynak, mind pedig a bizottság tagjainak azt az együttműködést, amelyet a bizottsági vitában folytathattunk, és jelentős számú módosító indítványomnak az elfogadásához vezetett. Úgy gondolom, hogy példaszerű volt az a vita, amely a bizottságban ezze l kapcsolatban folyt, és azon
