Országgyűlési napló - 1993. évi tavaszi ülésszak
1993. március 8. hétfő, a tavaszi ülésszak 11. napja - Felzárkózás az európai felsőoktatáshoz alapról szóló törvényjavaslat kivételes eljárásban történő tárgyalása - ELNÖK (Dornbach Alajos): - SASVÁRI SZILÁRD (FIDESZ)
841 hatékonyságra kell, hogy vonatkozzon. Hiszen ezt az összeget - miután hitel formájában jutunk hozzá '96 és 2004 között vissza kell fizetnie az akk ori, a jövendő kormánynak. Ez tehát a tét, és ezért kell a pénz elköltésének a szempontjául, alapjául szolgálnia a hatékonyságnak. Az elkülönített állami pénzalapok működését törvénnyel kell szabályozni - tartalmazza az Áht. A FIDESZ szerint a magyar felső oktatás szempontjából is és az egész államháztartás szempontjából is modellértékű a FEFA körüli elképzelések vitája. Ennek oka az, hogy a FEFA a modern ágazati politikaformálás szervezete lehetett volna, amely modellként szemlélteti, hogy a felsőoktatás kö zvetlen irányításából való állami kivonulás és a finanszírozás szűkülése idején is lehet hatékony és sikeres politikákat elindítani. Miért lehet számunkra modellértékű a FEFA mint szervezet? Ehhez el kell mondanom, hogy a FIDESZ az alapokat általában diffe renciáltan ítéli meg. Egy részük csupán ágazati érdekcsoportok nyomására elkülönített plusz pénzforrás, amelyek az osztogatáson kívül speciális feladatot nem látnak el. Mivel kimentik az állami költségvetésből a pénzt, szűkítik az ellenőrizhető, egységes k öltségvetés bázisát, és mindenféle, az átfogó kormánypolitika gyengüléséhez vezethetnek. Az alapoknak egy másik típusa, amelyet két főbb ok hív szükségszerűen életre, a következő. Egyrészt a nagy közszolgáltatások szétaprózódása, profiljuk egyre áttekinthe tetlenebbé válása, másrészt a mindenkori kormányzat azon szándéka, hogy az egyre áttekinthetetlenebb közszolgáltatások napi, direkt politikai irányítását feladja, és az önállóvá tett intézmények működését központi prioritások, célrendszerek alapján, pénzos ztó alapokkal koordinálja, befolyásolja. Ez, a FEFA az utóbbi cél érdekében jött létre, s így működésének ismerete egyben a Kormányt, illetve a művelődési kormányzatot értékeli, minősíti. Véleményünk szerint ez az alap rajta kívül álló okok miatt feladatát legfeljebb közepesen tudja betölteni. Megújuló erőfeszítéseik ellenére az alap vezetői nem kaptak a pénzosztás szempontjait meghatározó kormányzati koncepciót. A kormányzatnak három év alatt egyetlen hivatalos felsőoktatási koncepciót sem sikerült előterj esztenie. Az így működő alap csupán munkatársai szakértelmére támaszkodva osztotta a pénzt, és így nem volt értelme a pénzek felhasználását ellenőrző, az utólagos véleményeket kiértékelő, értékelő mechanizmusok kiépítésének sem. A FEFA így szinte puszta pó tköltségvetéssé vált. Azt hozzá kell tenni, hogy véleményem szerint az intézményekbe lekerült források minden valószínűség szerint az állami tervezésnél jobban hasznosultak, de nem történt meg a széttagolt, pazarló intézményrendszer integrációja. Tehát a F EFA létrejöttének legfontosabb indoka időközben elhalványult. A FIDESZnek a FEFA szervezeti és működési átalakítására tett módosító indítványai ugyan nem pótolhatják a kormányzati felsőoktatásfejlesztési koncepciót és annak prioritásait, de növelni szánd ékoznak a jórészt világbanki hitelből működő alap ellenőrzöttségét. Itt kitérnék néhány módosító indítványunkra. Álláspontunk szerint három célra érdemes leszűkíteni az alap működését. Ezek a következők: az oktatás és kutatás közötti integráció elősegítése , a hallgatói létszám növekedésével kapcsolatos infrastrukturális fejlesztés, és a harmadik egyegy régió felsőoktatási intézményeinek, illetve kutatóintézeteinek együttműködését szolgálná. Ezeket a célokat kellene megvalósítania az alap forrásainak. A cél ok megjelennek a törvényjavaslatban, a törvényjavaslat 1. §ában, és a célok is felsorolnak ilyeneket, de véleményünk szerint ott túlzottan sok cél szerepel, ami nem segíti elő, hogy ezekre a területekre koncentráltan lehessen odafigyelni. Itt két megjegyz ést azért hadd tegyek. Az egyik az, hogy kevése ez a pénz, hogy valóban egymilliárdról vane szó? Nem egymilliárdról van szó, az előbb elhangzottakkal ellentétben, hanem ennél jóval több pénzről. Egy négyéves ciklusban 66 millió dollárról és plusz a magya r állam által a
