Országgyűlési napló - 1993. évi tavaszi ülésszak
1993. június 1., kedd a tavaszi ülésszak 35. napja - Az ülés megnyitása - Napirend előtt - ELNÖK (Szabad György): - SURJÁN LÁSZLÓ, DR. népjóléti miniszter:
2600 Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Ház! Köszönöm a szót. Tisztelt Ház! Amiért szót kérek, az a társadalombiztosítási önkorm ányzatokkal kapcsolatos néhány probléma. A társadalombiztosítási önkormányzatok - mint tudjuk - munkaadók és munkavállalók képviseletéből állnak össze, és úgy tűnik, hogy a sikeres választás után elhárult minden akadálya annak, hogy ezek az önkormányzatok valóban megkezdjék működésüket. A tisztelt Ház a Kormányt egy korábbi törvényben arra kötelezte, hogy készítse elő az Országos Társadalombiztosítási Főigagatóság megosztását nyugdíjágazat és egészségügyi ágazat tekintetében, és a két új szervezetet úgy hoz za létre, hogy azok legkésőbb az önkormányzatok működése megkezdésének napján ugyancsak működni tudjanak. A Kormány ezzel kapcsolatban igen sok egyeztető munkát végzett el, mert az volt a véleménye, hogy nem önhatalmú kormányzati döntésekkel, hanem az érin tettek bevonásával kell ezeket a szervezeteket kialakítani. Az előzetes tárgyalások során tulajdonképpen egyetértés mutatkozott abban, hogy az Országos Társadalombiztosítási Főigazgatóságnak a kettéválás után is maradnak olyan funkciói, amelyeket hatékonys ág és gazdaságosság egyaránt közös feladatnak tekint. Óriási hiba volna például a járulékbehajtás dolgait különkülön nyugdíjjárulék és egészségügyi járulék szempontjából két adminisztrációval végezni. Ennek megfelelően megoldást kell találni arra a kérdés re, hogy az egészségügyekért és a nyugdíjügyekért felelős szervezet mi módon működteti ezt a közös részt. Ugyanakkor a Kormánynak tekintetbe kell vennie azt is, hogy a vonatkozó törvény arról szól, hogy az intézmények működési rendjéért az önkormányzatok f elelősek. Nem volna méltó tehát egy olyan rendelkezéshalmazzal előállni, amely az önkormányzatok előtt tulajdonképpen eldönti a kérdéseket, és kész helyzetet teremt, avagy arra kényszeríti az újonnan felálló önkormányzatokat, hogy a néhány héttel vagy hóna ppal azelőtt hozott kormányzati intézkedéseket átalakítsák, és ezért az ott dolgozó embereket egy folyamatos átszervezéssel munkavégzésükben akadályozzák, ezáltal a tényleges feladatokat nehezítsék. Így is elég sok nehézséggel küszködik az az apparátus, am ely a nyugdíjak kifizetéséről gondoskodik, és amely az egészségügyet működteti. Ilyen körülmények között a Kormány egyeztetésre törekedett az Érdekegyeztető Tanácson belül is, sőt az önkormányzatokra vonatkozó szavazás lezajlása után összehívtuk a szakszer vezeteket, és megtudtuk véleményüket ezzel a kérdéssel kapcsolatban. A vélemények, tisztelt Ház, megoszlottak oly módon, hogy az MSZOSZ és az Autonóm Szakszervezetek támogatták azt a kormányzati javaslatot, miszerint jelenleg egy nagyon kis, de mégis lénye ges lépés történhetne meg, nevezetesen az, hogy létrejön a Nyugdíjigazgatóság, létrejön az egészségbiztosítással kapcsolatos igazgatási szerv is, mintegy a közösből kiválik a nyugdíjjal kapcsolatos rész, a többi még egyben marad, és a további szétválasztá s mikéntjét véglegesen az önkormányzatok hozzák. Egy szakszervezet, a Munkástanácsok nagyon határozottan azt képviselte, hogy bízzuk most már ezt a döntési sort az önkormányzatokra. Ehhez azonban törvénymódosításra van szükség, hiszen a Kormányt törvény kö telezi a vonatkozó lépésekre, amelyeket végeredményben elő is készített. A KESZOSZ nevű szervezet azt fejtette ki, hogy nincs még világos álláspontja, de valószínűleg a Munkástanácsokat támogatja, a három másik szakszervezet pedig nem helyeselte a Kormány lépését, de mint reális kompromisszumot elfogadja; tehát nem támogatja, de elfogadja. (10.10) A Kormány múlt csütörtöki ülésén megtárgyalta a kérdést, és ezen napirend előtti felszólalásra hatalmazott fel. Ebben a fölszólalásban kell ismertetnem a Kormány álláspontját, miszerint egyeztető tárgyalásokat kezdeményezünk a hat parlamenti párttal annak tisztázására, hogy a Parlament látjae értelmét, illetve szükségét a vonatkozó törvényi helyek gyors megváltoztatásának, és a szervezeti változásoknak az önkormán yzatok általi végrehajtását támogatjae, vagy sem. Előkészítettünk egy ilyen irányú rövid törvényjavaslatot. Ennek szövegét is, valamint a kész kormányrendelet szövegét is a hat párt rendelkezésére bocsátottuk, és reméljük, hogy megfelelő szinten egy ilyen egyeztető tárgyalás rövidesen létrejön.
