Országgyűlési napló - 1993. évi tavaszi ülésszak
1993. május 25. kedd, a tavaszi ülésszak 34. napja - A jövedéki szabályozásról és ellenőrzésről, valamint a bérfőzési szeszadóról szóló törvényjavaslat kivételes eljárásban történő tárgyalása - ELNÖK (Dornbach Alajos): - POLYÁK SÁNDOR, a Szabad Demokraták Szövetsége képviselőcsoportjának vezérszónoka:
2566 kiadásra kényszeríti a kistermelőket - lehet, hogy felesleges kiadásra kényszeríti a kistermelőket , má srészt vane akkora gázkapacitás, annyi gáz, amennyi az átálláshoz zökkenőmentesen szükséges? Tehát nyitott, szabályozatlan, veszélyes helyzetet teremthet - legalábbis több tízezer kistermelő számára. A tervezett intézkedések és szabályok valóban szigorúbb keretek közé szorítják a kávé, a dohány, a szeszes ital és az előbb említett háztartási tüzelőolaj forgalmazását. Azonban a visszaéléseket, a csempésztevékenységet, a zugárusítást - például az MDFpiacon tapasztalható cigaretta- és szeszzugárusítást - gar antáltan nem fogja visszaszorítani, és nem szünteti meg. Ezt a tevékenységet csak kiróható és jelentősen megemelt szabálysértési bírságokkal és hatékonyabb ellenőrzéssel lehetne visszaszorítani. Azon is illene elgondolkodni, hogy például a "KGSTpiacokat" és egyéb féllegális - többek között az előbb említett - piacokat is nem lehetnee megszüntetni. Ugyancsak az előterjesztés hibájaként róható fel az is, hogy miért pont ezek a termékek kerültek a szabályozási körbe? Azt ki lehet hámozni az előterjesztésből, hogy a jövedéki termékek köre gyakorlatilag megegyezik a fogyasztási adós, bérfőzési szeszadó fizetésére kötelezettek körével, viszont ez nem biztos, hogy így helyes, mert véleményem szerint a jövedéki termékek esetében egy speciális, az állami monopólium hoz köthető termékforgalmazást kell kialakítani a fogyasztási adó fizetésétől függetlenül. Tehát a jövedéki szabályozást és a fogyasztási adózást külön kell kezelni. Mert ha a törvényjavaslat logikájából indulunk ki, akkor a teljes kört, a kőolajszármazéko s kört is jövedéki termékeknek kellene tekintenünk. Ez a törvénytervezetben nem így van. Jelenleg csak néhány, de kétségtelen, hogy a feldolgozás szempontjából legjelentősebb termék tartozik ebbe a körbe. Megérdemelt volna egy vizsgálatot például a földgáz , a propánbután gáz hovatartozása is. Ez nem tartozik ebbe a körbe pillanatnyilag. Természetesen ez az egész jelenlegi adópolitikánk átgondolását is igényelné, hiszen a jövedéki szabályozás egyik lényegi eleme az állami jövedék beszedése, a másik sarokpon t az állam szempontjából különleges módon szabályozott - és ez a jövedék - termékek körének meghatározása. Tehát ha a kőolaj ilyen különleges termék, akkor annak származékai is azok. Ez a törvénytervezetből nem derül ki. A bevezetésre javasolt intézkedések költségvetési kihatását az előterjesztés csak elnagyoltan mutatja be. Az előterjesztők nem tesznek javaslatot az önkormányzatok kiadásemelkedésének ellentételezésére, ami igenis jelentkezni fog azonnal. Ha a törvényjavaslatot az Országgyűlés elfogadja, ak kor az azonnal életbe lép. Az életbeléptetéssel egyidejűleg ugyanakkor a költségvetési törvényt is módosítani kellene. Ez az előterjesztésből szintén hiányzik. Az előterjesztésben szereplő előírások nagy része műszakitechnológiai jellegű, és lehet, hogy n em mindenben tükrözik a mai lehetőségeket. Így, ha az említett eljárások egy részét nem lehet végrehajtani, mert nem akkora a készültségi szint, akkor talán célszerű lenne enyhítéseket alkalmazni. Nem lehet cél a tisztességes termelés, értékesítés leállítá sa, mert ekkor ezek leállítódnának. Megemlítem ezzel kapcsolatban azt is, hogy a műszaki leírásokat nem a vámhivatal készíti. Egy ilyen leírás készítéséhez egyáltalán rendelkezike a Vám- és Pénzügyőrség Országos Parancsnoksága megfelelő szakemberekkel? Elképzelhető, hogy a VPOP - tehát a Vám- és Pénzügyőrség Országos Parancsnoksága - a raktárakról, pálinkafőzdékről jó műszaki leírást tud adni, de a Dunai Kőolajipari Vállalatot illetően már fenntartásaim vannak, viszont a törvény erre köt elezheti. Valószínűsíthető, hogy a javasolt műszaki leírás, mérési és ellenőrzési rendszer működtetéséhez a jelenlegi engedélyezési és ellenőrzési apparátus jelentős mértékű bővítésére van szükség. Kérdés, mennyi ennek személyi, illetve pénzügyi vonzata? - Nem tiszta.
