Országgyűlési napló - 1993. évi tavaszi ülésszak
1993. április 20. kedd, a tavaszi ülésszak 23. napja - A külföldiek beutazásáról, magyarországi tartózkodásáról és bevándorlásáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (Dornbach Alajos): - HORVÁTH TIVADAR, DR. a Kereszténydemokrata Néppárt képviselőcsoportja vezérszónoka:
1715 90es évek elejére már tragikusnak és elviselhetetlennek volt minősíthető a közrend és a közbiztonság helyzete. A külföldiek ellepték Budapesten és szerte az országban a bevásárlóközpontokat, a piacterületeket, az aluljárókat, és gyakran került sor a köznyugalmat megzavaró eseményekre. Ekkor vezettek be a magyar hatóságok több olyan intézkedést, amelyek, ha nem is tértek el a nemzetközi normáktól, de vitákra adtak okot. Hadd utaljak itt a kerepestarcsai tábor létesítésére, a külföldiek személyi szabadságának ilyen formában történő korlátozására. A kezdetben túlzottan liberalizált formában kezelt beáramlást ellenőrzötté, egységes felfogásban kell tennünk, és ebben egyetértenek - úgy látom - a többi pártok vezérszónokai is. Az emberi humánum és az emberi jogok általános érvényesülését továbbra is kívánjuk meg a valódi menekültekkel, a háborús viszonyok miatt nálunk menedéket keresőkkel kapcsolatos bánásmódban. Gondot okoz azonban, hogy olyanok is ellepték az országot, akik miatt a valódi menekülteket és bevándorlókat is negatívan ítélik meg. Ezért hangsúlyozandó, hogy minden tömeges jelenségnek megvannak a mag uk vámszedői és kárvallottjai is. Ezeket hathatós intézkedésekkel feltétlenül minimalizálni kell. Ezért fel kell mérni az új törvényi szabályozáskor a kockázati tényezőket, és meg kell találni a jogszerűség talaján azokat az intézkedési normákat, amelyek a kialakult helyzet kezelésére alkalmasak és stabilizálják a közrendet. A hazai közhangulat is mindjobban támogatja, sőt követeli a beutazók szűrését, az illegális cselekmények elkövetőivel szemben való erélyesebb fellépést. Jogi és erkölcsi értelemben is t isztáznunk kell tehát a helyzetet, ami a magyar állampolgárok önértékelését és biztonságérzetét is nagyban befolyásolja. Magyarország nem kontinensnyi ország. Olyan elképzelhetetlenül nagy gazdasági potenciállal, mint például Amerika, ezért soha nem válhat a bevándorlók hozzá hasonló méretű olvasztótégelyévé, mert félő, hogy a magyarság ég ki legelőször ebből az olvasztótégelyből. Egy ilyen nagy fontosságú törvényjavaslat elfogadása tehát óriási jelentőségű, mert intézkedései közvetlen hatást gyakorolnak az ország belső biztonságára, közrendjére és munkaerőpiaci helyzetére. Éppen ezért számos általános és speciális követelménynek kell megfelelnie. Tükröznie kell azokat az elveket, amelyeket a hazánk által ratifikált nemzetközi egyezmények előírásai megkövet elnek. Egységes, áttekinthető rendbe foglalt szabályozást valósítson meg, amelyet a jogalkalmazó hatóságok magabiztosan tudnak alkalmazni, s a jogkövető magatartást közérthetővé tegye a külföldiek számára is. Tartalmazzon a törvény hatékony és erélyes inté zkedési normákat azokkal szemben, akik a törvényeket megsértik, akik illegálisan érkeznek hozzánk vagy az országban meg nem engedett tevékenységet folytatnak. Feleljen meg az Európa Tanács bizottsága ajánlásainak, melyek irányunkban is megkívánják, hogy sz igorítsuk a beutazást, a határellenőrzést, javítsuk a belső rendet, gátoljuk meg az illegális tartózkodást és munkavállalást. Tisztelt képviselőtársaim! A KDNP szerint mindezekkel együtt és legfőképpen nemzeti karakterű és felelősségű idegenrendészeti poli tikát kell e törvény útján is megvalósítani. Frakciónk álláspontja az, hogy mindezen követelmények, amelyeket az előbb felsoroltam, kifejezésre jutnak a tárgyalt törvényjavaslatban. A törvény tételes szabályai a mai nemzetközi és belső hazai viszonyokból i ndulnak ki, migrációs szempontból pedig a megelőzésre fektetik a hangsúlyt. A végrehajtó szervek a hatálybalépése után nem kényszerülnek többé arra - mint ahogy ma rákényszerülnek , hogy a létező és idejétmúlt joganyag hézagait értelmezzék. Tételes előírá sok határozzák meg a feltételeket, melyek megléte esetén külföldi személyek Magyarország területére léphetnek, rövidebb vagy hosszabb ideig nálunk tartózkodhatnak. Fontos megemlíteni és aláhúzni azt az alapelvet, hogy minden állam maga határozhatja meg, ho gy milyen feltételek megléte esetén engedi meg a külföldiek beutazását, illetve bevándorlását. E
