Országgyűlési napló - 1993. évi tavaszi ülésszak
1993. április 5. hétfő, a tavaszi ülésszak 19. napja - A Magyar Köztársaság honvédelmének alapelveiről és főbb feladatairól szóló országgyűlési határozati javaslat részletes vitája - ELNÖK (Dornbach Alajos): - BALOGH GYÖRGY, DR. a honvédelmi bizottság elnöke, a bizottság előadója:
1461 elhárítása alapvető érdekünk. Ezen fegyveres veszélyformák általánosítható, közös sajátossága, hogy általában nem az egész országot, hanem annak csak egy vagy néhány, rendszerint határ menti körzetét, területét és légi terét érinti, így hatószférájuk - de várható kö vetkezményeik is - feltehetően korlátozottak lesznek. Ugyanakkor az ország szuverenitását, területi épségét, a normál békeviszonyok közötti életét sértik, sőt állandó fenyegetést jelentenek: állandóan magukban hordják az ország területére történő nagyobb m érvű kiterjedésük veszélyét, és ezzel a lokális konfliktusoknak állami szintű fenyegetésbe és fegyveres konfliktusokba való átcsapási lehetőségét is. Vagyis az ilyen, háborús küszöb alatti, alacsony intenzitású fegyveres konfliktusok egyidejűleg a kritikus biztonsági küszöb átlépésének állandó jellegű veszélyhordozói. A honvédelmi alapelvek tervezet e téren, a reá vonatkozó doktrinális jellegű szabályozást megtette. A részletes jogi szabályozás a vonatkozó törvényekre, mindenekelőtt az új honvédelmi törvény re tartozik. Ezeknek a veszélyformáknak garanciaértékű, azonnali védekezést biztosító jó megoldási és kezelési módja ma prioritást jelentő biztonsági és védelmi érdeke országunknak, vagyis olyan sajátos helyzetben vagyunk, hogy a most megszülető hivatalos doktrinális elveink egy részét már a gyakorlatban is alkalmaznunk kell. Jelenthetem az Országgyűlésnek, hogy az ismert együttműködés: a visszatartás és védelem doktrinális elvei jól vizsgáznak ebben a nemkívánatos védelmi gyakorlatban. Úgy gondolom, a terv ezet részletes vitájához - és ez az általános vitában is felmerült , a haderő nagyságának elvi értelmezéséhez járulhat hozzá az is, ha az alapelveknek a honvédelmi, politikai stratégiát érintő lényegi részéről, vagyis az elégséges védelem elvének értelmez éséről és alkalmazásáról is szólok. Honvédelmi rendszerünk átalakítása és működtetése során érvényre kell juttatni a Magyar Köztársaság törvényhozó és végrehajtó hatalma védelmi akaratát kifejező honvédelmi politikai stratégiát. Csak így biztosítható a hon védelmi alapelveknek megfelelő védelmigyakorlati tevékenység az országvédelem megszervezésében és végrehajtásában. Ehhez doktrinális alapot a tervezet 14. pontja szolgáltat, miszerint Magyarország geostratégiai helyzete, adottságai, anyagi és emberi erőfo rrásai a térség hasonló védelmi potenciállal rendelkező államainak haderejével arányos fegyveres erők fenntartását teszi indokolttá az elégséges védelem elve alapján. Mit is jelent az "elégséges védelem" a honvédelem gyakorlatában? Általános elvi értelembe n az elégséges védelem az ország védelmi potenciáljának olyan mennyiségi és minőségi állapota és képessége, amely megfelel a valós veszélyeztetettség mértékének, és biztosítja a lehetséges agresszió sikeres elhárítását, vagyis az elégséges védelem elvének való teljes megfelelést nem irányozza elő a vonatkozó honvédelmi alapelv. Az elégséges védelem elvének országunkra történő alkalmazását erős korlátok közé szorítja, amikor úgy fogalmaz, hogy geostratégiai helyzetünk, adottságaink, anyagi és emberi forrásai nk, mint a haderő nagyságát és erejét alapvetően meghatározó tényezők, meghatározó jelleggel történő figyelembevétele, a térség hasonló védelmi potenciállal rendelkező államainak haderejével arányos fegyveres erők fenntartását teszik indokolttá. Úgy gondol juk, ez az, amit mindenképpen rögzítenie kell egy védelmi doktrínának, vagyis se többet, se kevesebbet. Az elégséges védelem elvének a magyar fegyveres erőkre történő konkretizálása az Országgyűlés honvédelmi bizottságának folyamatos kontrollja mellett a K ormány és az érintett tárca feladata, a Magyar Honvédség parancsnokságának szükség szerinti bevonásával. A végrehajtás állásáról pedig időszakonként az Országgyűlést is tájékoztatni kell, a tervezet - feltehetően módosításra kerülő - határozatában rögzí tetteknek megfelelően. A honvédelmi alapelvek tervezetének a fegyveres erőkre és a katonai védelemre vonatkozó elvei és követelményei az elégséges védelem elvének konkrét megjelenési formáiként is értékelhetők az országvédelem e legfontosabb területein.
