Országgyűlési napló - 1992. évi őszi ülésszak
1992. szeptember 21. hétfő, az őszi ülésszak 7. napja - Az ülés tárgysorozaatának elfogadása - A központi költségvetés 1993. évi irányszámait és a tköltségpolitika főbb kérdéseiről szóló országgyűlési határozati javaslat általános vitájának folytatása - ELNÖK (Szabad György): - SCHIFFER JÁNOS, DR. (MSZP)
551 Pontosan lehet tudni azt, hogy ebben az évben is bizonyos intézmények működése – ha csak a budapesti kórházakat emlegetjük is – ellehetetlenült, gondolkozni ke llett, hogy hol vonjanak össze és hol zárjanak be időlegesen kórházat – de ez elmondható könyvtárakra is. Lehet tehát tudni, hogy ez kemény feszültségeket fog jelenteni. Ehhez a nominális normatívához kapcsolódik, hogy megjelenik a kétkulcsos ÁFA, és – az elején mondtam – olyan költségekkel jelenik meg a kétkulcsos ÁFA az intézményeknél, mint a fűtés, amin nem nagyon lehet spórolni. Be lehet zárni az intézményt, és akkor nem jönnek, de nagyon korlátozott lehetőségeik vannak az itt gazdálkodó szerveknek arra , hogy spóroljanak. Ugyanígy a kórházaknál a gyógyszerrel nem lehet spórolni – és ezt lehet fokozni. A harmadik hatás pedig az önkormányzatoknál ugyancsak egy pozitív megközelítéssel felvázolt intézkedés, amely a személyi jövedelemadóból a 3070%os arány átcsoportosítására tesz javaslatot. Ennek is van egy olyan – úgymond pozitív – címkéje, amelyik azt mondja, hogy a lehetetlenebb helyzetben lévő önkormányzatokat kell segíteni azzal, hogy egy ilyen jellegű, mértékű átcsoportosításra kerül sor. De hogy ezek a hatások a különböző típusú településeken, a különböző szociális összetételű településeken hogy hatnak, erre igazából nincs válasz, nagyon mesterségesen viszi végig ezt az elképzelést. Ugyanakkor – mikor ilyen típusú vizsgálatok nem születtek – nagyon ré szletesen több hozzászóló is foglalkozott azzal, hogy a "csúnya" önkormányzatok a bankban tartják a pénzt, több milliárd forint jelenik meg a bankban hosszú lekötéssel, illetve évközi lekötéssel. Azt fogalmazzák meg – és meg is fogalmazták itt képviselők – ennek kapcsán, hogy nincs az önkormányzatok előtt igazi feladat, cél stb. Úgy hiszem, hogy összhangba kell majd hozni a megszólalásokat, mert itt szerdán hallottuk azt – nagyon pozitív jelként – hogy hányhány ezer iskolaterem épült az elmúlt évben, hány tornaterem épült ebben az évben az önkormányzatoknál. Azt gondolom, ha egyik oldalon ilyen módon a Kormány munkáját elismerően lehet felemlegetni azt, hogy mennyi tornaterem, meg mennyi iskola épült, akkor ez valahol nemcsak a Kormány munkájának az elismer ése – engedjék meg – , hanem az önkormányzatok munkájának az elismerése is. És hogyha végiggondoljuk, mi szükséges ahhoz, hogy egy önkormányzatban iskola, tornaterem vagy egyéb intézmény épüljön, pontosan kell tudni: az kell például, hogy előtte akkumulálja nak pénzt, tehát elhelyezzék az OTPben vagy bármelyik bankban, ahol jól kamatozik, épp azért, hogy meg tudják valósítani a céljaikat. És ugyanez lesz jövőre is, mert pontosan tudjuk, hogy az általunk jóváhagyott cél- és címzett támogatásnál az önkormányza tnak le kell raknia 3040%ot egy beruházáshoz. Pontosan lehet tehát azt tudni, hogy 3040%os tőkét kell lerakni egy nagy beruházáshoz, és azt nem tudja a folyó költségeiből fedezni, tehát akkumulálnia kell. És én jobban szeretem, hogyha ezeket a pénzeket nem a polgármester párnája alatt gyűjti az önkormányzat, hanem bankban, ahol hasznosan kamatozik. Azt gondolom, ugyancsak végig kell nézni azt, hogy milyen intézkedéseket, milyen törvényt hozunk egyszer, milyen törvényt hozunk másodszor – és annak kapcsán szemrehányunk az önkormányzatoknak. Az évközi lekötés kérdése. Nagyon keményen kritizáltuk az államháztartási törvény kapcsán azt, hogy az önkormányzat számára tán nem egytizenkettedes finanszírozást kellene biztosítani, mert a költségek nem egytizenkette denként jelentkeznek havonta, hanem vannak csúcskiadások, amikor fűtés van, van könyvbeszerzés, amikor nagyobb költségek jelentkeznek az iskolákban. Sok minden másképpen és másképpen igényli a költségeket az intézményeknél. Egy gondoskodó önkormányzat tehá t nyilvánvalóan félrerak nyáron, amikor kevesebb költsége van, hogy a decemberben kifizetendő magas fűtésszámlára pénze legyen. Nagyon örülök annak, hogy ugyancsak nem a páncélszekrényben, hanem bankban tartja, hogy ezzel is valami lehetőséget biztosítson az ottlakók számára. Mit mond az irányelv az önkormányzatok részére? Egyrészt azt, hogy vessen ki helyi adót, növelje az ár- és díjbevételt. Ebből én arra tudok következtetni: ennek az irányelvnek a célja az, hogy
