Országgyűlési napló - 1992. évi őszi ülésszak
1992. december 2. szerda, az őszi ülésszak 33. napja - A szociális igazgatásról és a szociális ellátásokról szóló törvényjavaslat általános vitájának folytatása - ELNÖK (Dornbach Alajos): - SZIGETI GYÖRGY, DR. (SZDSZ)
2662 támogatására. Ennek összerendezése ebben a törvényben szintén – akár csak fogalmilag – indokolt lett volna. Ezt nem pótolhatja az az országgyűlési határozat, ami a szociális törvénnyel együttesen előterjesztésre került. Említést tesz ezekről az ellátásokról, mert számo s gondot vet föl. Ha nem jelenik meg ez az ellátási forma ebben a törvényben, akkor a törvény alkalmazásánál ez számos gondot jelent. Utalok csak példaszerűen arra, hogyha közlekedési támogatás nem jelenik meg itt a törvényben, s a jövedelemnél nem árnyalt an fogalmaz a törvény, akkor előfordulhat az, hogy a közlekedési támogatás vagy pedig más egészségkárosodáshoz kapcsolódó ellátás kizárja a munkanélküliek jövedelempótló ellátásából az érintettet. Tehát gyakorlatilag egy mozgáskorlátozott azon gondolkodhat , hogy most elmenjen hazulról és ezt a támogatást vegye igénybe, vagy pedig a munkanélküliek támogatását, akkor viszont nem tud hazulról elmenni. E kérdéskörben én nyújtottam be módosító javaslatot, amely kapcsolódik a Csehák Judit által említett nettó ker eset kimunkálásához is. Hasonló módon a szemközti oldalról elhangzott, hogy mi az, ami még hiányozna a törvényből. Hiányzik az időskorúak jövedelempótló ellátása. Én üdvözölni tudom csak azokat a kezdeményezéseket, amelyek a törvényben ezt az ellátási form át, mint a szociális ellátási rendszer egészéhez tartozó fontos ellátást, meg kívánják jeleníteni ebben a törvényben. A szabaddemokraták részéről Havas Gábor jelezte, hogy a gyermekgondozási segély intézménye is a szociális törvény keretében kellene hogy m egjelenjen, ne csak a 3 év feletti gyermekek gyermeknevelési támogatása jelenjen meg, hanem egységes rendezésként a gyermekeknek 3 éves koráig történő gondozása is. Ez annál is inkább indokolt, mivel ez nem újabb költségvetési terheket jelentene, hanem azt idézné elő, hogy más, bizonyos ellátási formák összegeit egy helyre kéne összegyűjteni, és abban az esetben lehetőség nyílna, hogy a 3 éves korig is megoldják a gyermekek gondozását. Mindkét ellátási formánál szükséges azonban a régóta hangoztatott elvek tisztázása. A társadalombiztosítási viták kapcsán gyakorta elmondjuk, hogy a társadalombiztosítás a járulékra a fedezetellátásokat állapítsa meg, a szociális törvény az alanyi jogon, állampolgári jogon járó ellátásokat. Ebben az ügyben a törvény nem kíván tisztázni dolgokat, a gyermeknevelési támogatást összekapcsolja megint a biztosítási elemmel. Ezek az ellátási formák a jelen mozgástéren belül is a törvényben szabályozandó kérdések lennének véleményem szerint, és szükséges is ezeknek a megjelenítése. A h ogyan kérdés esetében a következő gondolatok jutnak eszembe: a mi Országgyűlésünk a későbbi értékelés szerint bizonyára büszke lehet majd arra, hogy jó törvényeket alkotott, és ezek a jó törvények azok közül kerülnek ki, amelyek egy terület átfogó rendezés ét adják. Ez a gazdasági területen, a szociális piacgazdaság építése területén, gazdasági téren megnyilvánul a pénzintézeti törvényben, a számviteli törvényben, akár koncesszióról szóló törvényben, a távközlésről szóló törvényben. A felsorolást folytathatn ám sokáig. Ezen az úton a szociális piacgazdaság másik ága, a szociális jogok rendezése is elindult. Másfél évvel ezelőtt megalkottuk átfogó rendezési jelleggel a munkanélküliek ellátásáról szóló törvényt, és a hibái ellenére is én azt hiszem, hogy ezt a t örvényt a jogalkotásnál eredményként fogjuk értékelni. Ekkor azonban a szociális törvénykezésben egy megtorpanás következett be, az átfogó rendezések elmaradtak, helyette megjelent az országgyűlési határozat, amelyik közép- és hosszú távra rendezi a felada tokat. A magam részéről ezt egy járható útnak tartom. A társadalombiztosítás keretében így járt el az Országgyűlés: meghatározta a feladatokat, és apró lépésekkel halad a kitűzött célja felé. Mi van azonban a többi területen? Itt van a lakáskérdés. Lakáské rdésről átfogó koncepció nincs, egy szeletét dolgozza csak föl az Országgyűlés, és ez a dolog természetéből adódóan nem hozhatja meg a kívánatos eredményt. Mi van a szociális törvény vonatkozásában? A szociális törvény koncepciójában egy átfogó rendezést í gért, a normaszöveg is szinte elkészült, akkor azonban, idén nyáron, megtorpanás következett be.
