Országgyűlési napló - 1992. évi őszi ülésszak
1992. november 10. kedd, az őszi ülésszak 24. napja - A Magyar Köztársaság 1993. évi költségvetéséről szóló törvényjavaslat általános vitájának folytatása - JÓZSA FÁBIÁN, DR. (MDF)
1805 lakóközösségének az eltartóképess ége, intézményeinek fejlesztésére irányuló tevékenysége, a település attraktivitása, az egész önkormányzatnak a gazdasági mozgástere. Meggyőződésem, hogy ez a folyamat csak átmeneti folyamat, és a magam részéről mindig azon leszek, hogy ezt az átmeneti fol yamatot belátható időn belül vissza tudjuk fordítani, mert az önkormányzatok gazdasági autonómiájának a helyben képződött jövedelmek szerves részét képezik, és elemi érdekük az – ezt velem együtt, azt hiszem, a legtöbben vallják ebben a Házban – , hogy közv etlenül maguk használhassák fel ezeket a jövedelmeket. Említettem azt, hogy 68%os pozícióromlás következik be az önkormányzatoknál. Az a kérdés, hogyan lehet ebből a helyzetből elmozdulni, a különböző lyukakat, a különböző réseket hogyan lehet eltömni, é s hogyan lehet védekezni ez ellen a pozícióromlás ellen? Én azt gondolom, hogy az önkormányzatok kezében is jelentős eszközök vannak. Ha az európai modelleket vesszük, akkor azt látjuk, hogy tulajdonképpen a magyar önkormányzatok azok, amelyek a legszélese bb körű intézményhálózattal rendelkeznek, az alapellátásnak, középfokú ellátásnak a legszélesebb körét biztosítják. Különösen igaz ez a települési önkormányzatokra, és én azt gondolom, hogy ez az intézményhálózat – akár a szociálpolitikára, akár az egészsé gügyi ellátás különböző formáira, akár az oktatásra gondolunk – hordoz, rejt magában tartalékokat. Biztos, hogy vannak olyan lehetőségek, amelyek megtakarításra lehetőségeket adnak, és amelyek alkalmazásával tulajdonképpen az önkormányzat racionális intézm ényhálózat fenntartása mellett még mindig képes és mindig alkalmas lesz arra, hogy okosan gazdálkodjon. Azt gondolom, hogy a szociálpolitikának rengeteg tartaléka van. Vegyesek az ellátási formák, és nem biztos az, hogy a legdrágább megoldás – a legpolgárk özelibb megoldás; nem biztos, hogy a legköltségesebb megoldás – egyben a legszociálisabb megoldás! Én azt gondolom, hogy például a házigondozói hálózat kiterjesztésével, jelentős költségmegtakarításokat lehetne elérni az önkormányzati, illetőleg a szociáli s otthoni ellátással szemben. Azt gondolom tehát, hogy az önkormányzatoknak minden eddiginél sokkal szorosabb, szigorúbb költségvetéseket kell majd készíteniük, minden eddiginél sokkal inkább törekedniük kell arra, hogy pénzeszközeiket a leghatékonyabban h asználják fel, és minden eddiginél sokkal inkább rá vannak kényszerülve arra, hogy a saját ellátószolgáltató intézményhálózatukat a lehető legteljesebb mértékben racionalizálják. A kérdésnek azonban van egy másik oldala is: mit tehetünk mi – parlamenti ké pviselők? – , igen tisztelt képviselőtársaim! Én azt gondolom, hogy ennek a költségvetési vitának a során nagyon sok érv és nagyon sok olyan indítvány fog elhangzani, amely konstruktív, amely hasznosítható, amelynek az elemeire építeni lehet, amelyet a költ ségvetés végleges formába öntése során hasznosítani lehet! Maguk az önkormányzati szövetségek is szolgálhatnak ilyen megoldási javaslatokkal; én azt gondolom, hogy ezeket is nagyon konstruktívaknak kell tekintenünk, és azt hiszem, nagyon előremutatóak ezek a javaslatok. Többféle út, többféle megoldás lehetséges. Lehetséges például az, hogy a személyi jövedelemadónak az átengedett körét az előterjesztésnél magasabb mértékben húzzuk meg. Lehetséges egy olyan megoldás, hogy növeljük a költségvetésbe egyébként már beépített, de nem teljes körű áfakompenzációnak a körét. Lehetséges megoldás az, hogy növeljük a különböző normatívákat éppen a legfeszítettebb területeken. Gondolok itt különösen a köztisztviselőiközalkalmazotti törvényből fakadó többletköltségekre, többletkiadásokra. Lehetséges megoldás, vagy elképzelhető az is – bár én magam személy szerint nem tudnám támogatni – , hogy a beruházási tevékenységet fogjuk vissza, tehát a cél- és címzetttámogatásoknak a körét csökkentjük, vagy a támogatottságok mérték ét vesszük kisebbre. Mindezek a megoldások egyaránt járható utat képeznek, tisztelt képviselőtársaim! Tudjuk, hogy valamennyi terület, valamennyi ágazat képviselői, reprezentánsai itt a Házban mind arra törekednek
