Országgyűlési napló - 1992. évi őszi ülésszak
1992. november 4. szerda, az őszi ülésszak 22. napja - A Magyar Köztársaság 1993. évi költségvetéséről szóló törvényjavaslat általános vitájának folytatása - ELNÖK (Dornbach Alajos): - SESZTÁK LÁSZLÓ (KDNP)
1685 tartozók megsegítése tűzhető ki célul. Ennek viszont könnyen az lehet a következménye, hogy a közvetlenül felettük lévő csoportok is lecsúsznak a szegénységbe. Éppen ezért ezekkel is tenni kell valamit. Itt azonban nem a direkt segélyezés a célravezető, hanem a gazdasági életbe való hatékony bekapcsolódás lehetőségének a megteremtése. Az általánosságok után egykét részletesebb dologról, vagy specifikusabb dologról szeretnék szólni. Ez pedig a ' 93ban bevezetésre kerülő kétkulcsos ÁFA. A kétkulcsos ÁFA problémája itt nem az adózás elvével és módjával kapcsolatos, hanem a tartalmával. Az alapvető létfenntartási cikkekre és szolgáltatásokra kivetett adó elsősorban a szegényebb rétegeket é rinti súlyosan, az ő terheik nemcsak abszolút mértékben nőnek, hanem relatíve is, hiszen az ő fogyasztásukban jóval nagyobb részarányt képviselnek azok a termékek, amelyek eddig adómentesek voltak, de a jövőben forgalmi adóval terheltek lesznek. A fenti pr oblémák ellenére sem lenne azonban célszerű elállni a kétkulcsos ÁFA bevezetésétől, hiszen nélküle minden bizonnyal összeomlana a jövő évi költségvetés, és ezenkívül ez az adóztatási rendszer a jövőbe mutat, hiszen NyugatEurópában is a fogyasztások adózta tása jelen van. Mivel a direkt adók – a személyi adó és a társasági adó – behajtása jelen helyzetünkben szinte reménytelen, ezért jobb híján marad az indirekt adóbeszedés, amely várhatóan eredményesebb lesz. Mindazonáltal meggondolandó, hogy a kétkulcsos Á FAra való áttérés némi kompromisszummal jöjjön létre, mely talán nem csorbítja az eredetileg kitűzött célokat sem, ugyanakkor viszont a társadalom is jobban elfogadja, és erre – ha megengedik – két variációt hoznék fel és ismertetnék képviselőtársaimmal. Az egyik: megfontolandó lenne, hogy az alapvető létfenntartási cikkek, az élelmiszerek egy jól körülhatárolható körében továbbra is fennmaradjon a nullakulcsos ÁFA. És hangsúlyozom, hogy csak egy jól meghatározott körben. Ilyenek lennének például a pékáruk , a tőkehús és a gyógyszereknek egy része. Ez a javasolt lépés természetesen sértené a kétkulcsosság alapelvét, de a jelenlegi helyzetben egy kompromisszumot képezhetne, és mivel az EKhoz való csatlakozásunk még – sajnos, vagy hál' Istennek – egy kicsit m esszebb van, ezért az addigi időben ezt a nullakulcsos kivételt felül lehetne vizsgálni. De hangsúlyozom, hogy e nullakulcsos termékek meghagyása nem lehetne nagyobb az előzetes számítások szerint 10 milliárd forintnál. Ez nyilván kiesést jelent. Viszont a mérleg másik serpenyőjében a kisebb társadalmi és szociális feszültség, és bizonyos fokig az alacsonyabb árszinvonalemelkedés is mérlegelendő. A másik ilyen probléma a kétkulcsos ÁFAval, és amire javaslatot szeretnék tenni, az pedig a lakásépítésre vona tkozó ÁFAvisszatérítés bizonyos értékhatárig. Ez az értékhatár két – négymillió forint között mozogna, és település szerint differenciálódna, hiszen nem ugyanazok a bekerülési összegek egy nagyvárosban, mint például Budapesten és egy kistelepülésen, egész m ások a lehetőségek két- és négymillió, vagy ötmillió viszonylatában. Ha például e két- és négymillió forintig a jövőben is az ÁFA visszatérítését ebben az esetben fenntartanánk, akkor ezzel a kis jövedelműek lakáshoz jutását is elősegítenénk, és a gazdaság i élénkülést is, mert az építés igen pozitív multiplikatív folyamatokat generál. És emellett még elejét vehetnénk az ingatlanpiac várható nagy áremelkedésének is. És ezt az ÁFAvisszaigénylést én jobbnak tartom, mint a kompenzációt, mert a kompenzációs vis szatérítés módszere nem ösztönöz a nagyobb komfortfokozatú lakások építésére, nehezen ellenőrizhető a célirányos felhasználás, és nem segíti elő a számlaadási fegyelem megszilárdulását sem. Mert hogyha a támogatásokat kapják, akkor kéthárom gyereknél a kö ltségvetési elképzelés szerint egy olyan összeghez juthatnak az építkezők, amely egy kisebb komfortfokozatú lakás felépítésére nulla tőkével is megvalósítható, és természetes, hogy ebben az esetben nem fognak ÁFAszámlákat kérni, hogy ÁFAt igényeljenek, é s ez fellazítja az amúgy is laza számlázási fegyelmet.
