Országgyűlési napló - 1992. évi őszi ülésszak
1992. november 3. kedd, az őszi ülésszak 21. napja - Az Országgyűlés Házszabályainak módosításáról és egységes szövegéről szóló 8/1989. (VI. 8.) Ogy. határozat módosításáról szóló (7228-as számú) országgyűlési határozati javaslat általános vitája - ELNÖK (Szűrös Mátyás): - DÁVID IBOLYA, DR. az ügyrendi bizottság elnöke:
1617 30áig az Országgyűlés határozatában összegszerűen meghatározza a fejezetek bevételi és kiadási főösszegét, a hiány, illetve a t öbblet mértékét. Ezért Házszabálymódosításunk 56. §a kimondja, hogy november 30i határozathozatalt megelőzően a költségvetési bizottság jelentést készít. A jelentés első részében azokat a módosító javaslatokat és bizottsági állásfoglalásokat teszi közzé , amelyek a Magyar Köztársaság költségvetéséről szóló törvényjavaslatnak a központi költségvetés bevételeinek, kiadásainak fejezetenkénti összegét és főösszegét, továbbá a hiány, illetőleg a többlet mértékét érinti. (17.50) Az e kérdéseket nem érintő módos ító javaslatokat a jelentés második részében kell feltüntetni. Lényegében tehát az első határozathozatalban kell dönteni a főösszegekről, de nincs akadálya annak sem, hogy olyan indítványt lehessen tenni, mely nem érinti a fejezeti főösszegeket, csak az az on belüli átcsoportosításra irányul. Ezekről az indítványokról a november 30áig meghozandó határozat után fogunk dönteni. Az első határozathozatalt követően is érkezhetnek az államháztartási törvény 52. §ának (3) bekezdése szerint olyan indítványok, mely ek az addig meghatározott előirányzatokat nem érintik, pl. fejezeten belüli átcsoportosítás vagy normatívaváltozás. Indokolt, hogy az első határozathozatal során elutasított indítványok esetén a törvényjavaslat eredeti szövegéről ne döntsön az Országgyűlés , utat engedve az államháztartási törvény szerinti módosító javaslatoknak. Az Országgyűlés határozathozatalát követően indokolt, hogy a költségvetési ügyekkel foglalkozó bizottság a főösszegeket érintő számításokat végezze el, és annak eredményétől függően terjesszen elő módosító javaslatot, melyről az Országgyűlés haladéktalanul, vita nélkül határoz. A határozathozatalt követő napon a költségvetési bizottság tájékoztatja az Országgyűlést a törvényjavaslat azon részeiről, melyekről az Országgyűlés már határ ozott. E tájékoztatást követően sor kerül a részletes vita újbóli megnyitására azért, hogy az államháztartási törvény 52. §ának (3) bekezdése érvényesülhessen. Ez a megoldás lehetőséget ad arra, hogy a képviselők a fejezeten belüli összegek és a főösszeg arányainak ismeretében kapcsolódó módosító javaslatot nyújthassanak be. A Magyar Köztársaság költségvetéséről szóló törvényjavaslat időben való elfogadása szükségessé teszi, hogy a kapcsolódó módosító javaslatok benyújtására meghatározott idő, azaz 8 nap á lljon rendelkezésre. E határidő azonban nem akadálya az újból megnyitott részletes vita folytatásának. A részletes vita lezárását követően a költségvetési bizottság jelentést készít, ez a második jelentése lesz, mely annyiban tér el az eddig megszokottól, hogy a részletes vitában benyújtott módosító indítványokon kívül magában foglalja azokat az indítványokat is, amelyekről az első határozathozatalkor az Országgyűlés nem döntött. Ez a módosító csomagunk tartalmaz egy olyan további módosító indítványt, mely Áder János javaslatára került be a csomagba, ezért külön sajnálom, hogy a fiatal demokraták nem kívánnak részt venni ebben a szavazásban, hiszen az ő javaslatát a bizottság elfogadta. Áder János azt javasolta, hogy a Magyar Köztársaság költségvetéséről szó ló törvényjavaslat sürgős tárgyalását nem lehet kérni. Természetesen ez már nem vonatkozik az idei évben beterjesztett költségvetésre, melynél ugyan sürgősséggel kérte a tárgyalást a Kormány, de a 21 napos határidő biztosítva volt a frakcióknak is, és a ké pviselőknek is arra, hogy megfelelő időben fel tudjanak készülni a vitára. Bizottságunk egy tartózkodó szavazattal fogadta el Áder János javaslatát, hivatkozva arra, hogy a költségvetésről szóló törvényjavaslat tárgyalásához szükséges felkészülési idő indo kolttá teszi, hogy ne kerülhessen sor sürgős tárgyalásra. Csupán megjegyzem, hogy az egyetlen tartózkodó ennél a szavazásnál én voltam. Ezzel is szerettem volna kifejezni azt, hogy ez a Házszabály a következő költségvetés megszavazásakor már nem létező Ház szabály lesz, és én nagyon bízom abban, hogy következő költségvetést már az új Házszabály alapján fogjuk megtenni, ezért egyfajta bizalmatlanság lett volna részemről a bizottsági tagokkal szemben csatlakozni ehhez a módosító indítványhoz.
