Országgyűlési napló - 1992. évi őszi ülésszak
1992. november 3. kedd, az őszi ülésszak 21. napja - A Magyar Köztársaság 1992. évi pótköltségvetéséről szóló törvényjavaslat és az 1992. évi költségvetés alakulásáról, az államháztartás helyzetéről szóló országgyűlési határozati javaslat együttes általános vitájának folytatása - ELNÖK (Dornbach Alajos):
1571 Manapság már 25 milliárdot becsül ez a pótköltségvetés a szolidaritási alap támogatásaként. Erre semmilyen kormányzati becslés a tavalyi évi költségvetési vitánál nem történt. Tehát szerintem már akkor látható volt, hogy ez mennyire tarthatatlan, és ezt nem volt képes belátni a Kormány, ezt a prognózisbeli hibáját. Ennél a pontnál jutunk el a harmadik problémakörhöz, ahhoz, hogy a Kormány folyamatosan törvényt sértett a szolidaritási alap finanszírozása terén. Ez az 1992 májusában közölt 91es sorszámú állami számvevőszéki jelentésben már egyértelműen kiderült. Két kérdésben is törvényt sértett a Kormány. Először is azzal, hogy az 1991. évi XCI. törvény 6l. §ában foglaltakat sértette meg, amikor a tizenkettedik havi támog atás felhasználását az alap kezelőinek külön kérése és az azzal való elszámolás nélkül utalta ki, másodszor pedig szintén a költségvetési törvény 42. § f) pontjának rendelkezéseit, mely szerint az elkülönített állami pénzalapnak nyújtott támogatás mértékén ek megváltoztatását csak az Országgyűlés rendelheti el. Ennek alapján már máciusban pótköltségvetést, de legalábbis a költségvetési törvény módosítását kellett volna kérnie a Kormánynak. Vagy pedig eleve egy reálisabb költségvetést kellett volna beterjeszt enie. Ám egyik sem történt. Itt hívnám fel tisztelt kormánypárti képviselőtársaim figyelmét, hogy nemcsak akkor kell kiabálni és törvénytelenséget kiáltani, amikor a rádióelnök feláll egy bizottsági meghallgatás során, amelynek prekoncepciós jellege később be is bizonyosodott, hanem akkor is, amikor a Kormány sorra sérti meg az általa beterjesztett törvényeket, határidőket és költ el milliárdokat és tízmilliárdokat a Parlament jóváhagyása és hozzájárulása nélkül. A tanulságokat a továbbiakban a következőkép p foglalnám össze. l. A költségvetési intézmények járulékát a támogatástól külön kell választani. Ezt a jövő évi költségvetés kapcsán is ajánlom a Pénzügyminisztérium figyelmébe, ahol ez szintén nem történt meg. 2. A munkanélküliek számának becslésénél leg alább magunknak ne hazudjunk. 3. A behajtási arány. Különösen, amikor járulékot emelünk – és itt nem akarok belemenni abba a kérdésbe, hogy közgazdaságilag mennyire tartható az ilyen drasztikus, 3%os tervezett járulékemelés – , nem lehet utópisztikus behaj tási aránnyal számolni. Szintén utalnék a jövő évi költségvetés kapcsán – amit valószínűleg majd akkor is el fogok mondani – arra, hogy 80%os behajtási arány túlzottnak látszik egyértelműen, sokkal valószínűbb 7075%, és még az is könnyen lehetséges, hogy 70% alá zuhan a behajtási arány, hiszen tudjuk, hogy milyen komoly járulékemelést terveznek. Még egyszer utalnék arra, hogy ebben az évben a nyolc hónap alatt bejött járulékok 74,3%ban teljesültek csak a prognózishoz képest. 4. A törvénysértések elkerülé se érdekében ne essünk át a ló túlsó oldalára, s adjunk teljesen szabad kezet a Kormánynak a szolidaritási alap hiányainak finanszírozásánál. Így a frakciónk a pótköltségvetés 10. §ának módosítását fogja kezdeményezni. Ez ugyanis nem maximálja a szolidari tási alap költségvetési támogatását, így teljesen önkényes, és a Parlament mindenfajta tudomása és hozzájárulása nélkül történő pénzátutalásokat eredményezhet. Persze aki a költségvetést úgy gondolja, hogy a parlamenti képviselőknek alapvető jogosítványa é s felelőssége van a költségvetés felett, az nem engedheti meg, egyetlen parlamenti képviselő sem. Zárásul arra kérném kormánypárti képviselőtársaimat, hogy a törvénysértések mértéktelen felhánytorgatása előtt egy kicsit a saját portájukon söpörjenek, hisze n a Kormány, a törvényesség ellenőrzésében legalább akkora felelősségük van, mint az ellenzéki képviselőknek. Zárásul arra szeretném felhívni kormánypárti képviselőtársaim figyelmét, hogy a jövő évi költségvetés vitájánál ezen pótköltségvetés tapasztalatai t építsék be a módosító indítványaikba, hogy a törvényesség és a kiszámíthatóság, azaz összefoglalóan a stabilitás érdekei jobban érvényesüljenek. Most szerintem ez az ország érdeke is. Köszönöm a figyelmet. (Taps.) ELNÖK (Dornbach Alajos) :
