Országgyűlési napló - 1992. évi őszi ülésszak
1992. szeptember 8. kedd, az őszi ülésszak 3. napja - A Társadalombiztosítási Alap 1991. évi költségvetésének végrehajtásáról, valamint a tartalékalapok biztosítási ágak közötti megosztásáról szóló törvényjavaslat általános vitájának folytatása - ELNÖK (Szabad György): - KAPITÁNY FERENC, a szociális, családvédelmi és egészségügyi bizottság előadója:
145 hogy a folyamatok rövid időn belül kedvezően változnak. A helyzet megváltoztatására – s ezt tényként rögzíthetjük – a Társadalombiztosítási Alap kezel őjének csak szerény ráhatása lehet. A hiány rendezésének módja a társadalombiztosításról szóló 1975. évi II. törvényben megfogalmazott általános állami garancia szempontjából is nehezen értelmezhető. E törvény ugyanis egyértelműen előírja, hogy a társadalo mbiztosítás bevételeit meghaladó kiadásokat az állam fedezi, sőt, amennyiben így történne, az egyúttal azt is jelentené, hogy ezzel a 22 milliárd forinttal is több lenne az állami költségvetés hiánya. Tisztelt Országgyűlés! A Társadalombiztosítási Alap 199 1. évi költségvetési törvényében megfogalmazott állami garancia az előbbitől egyrészt eltérő, másrészt csak formális volt, így az a költségvetést a hiány megtérítésére nem kötelezi. Mivel a probléma önmagában is elég súlyos, és az előzetes információk szer int a hiány összege 1992ben tovább nő, ráadásul a tendencia tartósnak ígérkezik, úgy vélem, hogy a törvényalkotási és kormányzati eszközökkel egyaránt meg kellene kísérelni egy csődhelyzet kialakulásának elhárítását. Az 1991. évi hiány ismeretében a Társa dalombiztosítási Alap 1992. évi nullszaldós költségvetése sem tekinthető megalapozottnak. Legkésőbb az 1992. évi zárszámadáskor kell szembenézni a társadalombiztosítással kapcsolatos állami garancia érvényesítésének követelményeivel. A központi költségveté s és a társadalombiztosítás költségvetésének helyzete között sok a hasonló – mondhatni azonos – elem: a bevételek a társadalombiztosításon kívül álló okokból nem folynak be, a kiadások erősen meghatározottak – mérséklésükre alig van lehetőség. A hiány a je lenlegi körülmények között természetszerűen következik be. Az Állami Számvevőszék ennek a ténynek az elismerésével nem kíván felmentést adni a megoldás keresése alól. A társadalombiztosítással kapcsolatos jelentéseink rámutatnak a feszültségpontokra és a n ehézségekre. A dokumentumokat a frakciókhoz és az Országgyűlés illetékes bizottságaihoz eljuttattuk. Reméljük, a tisztánlátáshoz, a megoldás kereséséhez segítséget adhattunk. Tisztelt Országgyűlés! Szavaimat azzal szeretném zárni, hogy a társadalombiztosít ás ügyének előmozdítása sokkal összetettebb problémákat vet fel, mint amelyeket a Népjóléti Minisztérium, a Pénzügyminisztérium vagy az Országos Társadalombiztosítási Főigazgatóság meg tud oldani. Nem tagadhatom, az a véleményem, hogy a kérdés a gazdaság r endbetételével is alapvetően összefügg. Meggyőződésem, hogy ehhez összefogásra van szükség. Az állami Számvevőszék e feladat megoldását további ellenőrzéseivel elő kívánja segíteni. Munkánk továbbfejlesztésében súlyponti kérdésként kezeljük a Társadalombiz tosítási Alap kezelésével, ellenőrzésével kapcsolatos feladatunk maradéktalan ellátását. Köszönöm figyelmüket. (Taps.) ELNÖK (Szabad György) : Köszönöm. Tisztelt Országgyűlés! Most a bizottsági véleményeket hallgatjuk meg. A szociális bizottság előadója Kap itány Ferenc képviselőtársunk. Felszólaló: Kapitány Ferenc a szociális, családvédelmi és egészségügyi bizottság előadója KAPITÁNY FERENC, a szociális, családvédelmi és egészségügyi bizottság előadója: Köszönöm a szót. Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Ház! Kedve s Képviselőtársaim! A Társadalombiztosítási Alap 1991. évi költségvetése végrehajtásának tanulságait különös figyelemmel kíséri a szociális, egészségügyi és családvédelmi bizottság. Tekintettel arra, hogy a pártállam idején nem különítették el a Társadalom biztosítási Alapot, hanem – az állami költségvetéssel mintegy összemosva – a "nagy kalap" elmélete érvényesült, most pedig egyenesen haladunk a társadalombiztosítás önkormányzatának létrehozása irányába, így a törvényjavaslat tárgyát képező 1991. évi költs égvetés modelljellegűnek is tekinthető a Társadalombiztosítási Alap szétválaszthatóságának tekintetében is. (11.00)
