Országgyűlési napló - 1992. évi őszi ülésszak
1992. szeptember 1. kedd, az őszi ülésszak 1. napja - A családi pótlékról szóló 1990. évi XXV. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitájának megkezdése - ELNÖK (Szabad György): - KIS GYULA JÓZSEF, DR. a szociális, családvédelmi és egészségügyi bizottság elnöke:
15 Ahogyan az előterjesztés is említette, az 1 992. évi költségvetés 10,9 milliárd forintot irányzott elő a pótlék összegének ez évi növelésére. Az Országgyűlés a pótlék összegének január 1jétől történő felemelésével ebből a keretből 8 és fél milliárd forintot már kimerített. A maradék 2,2 milliárdos összeg gyermekek és családtípusok szerint differenciált elosztására tett javaslatot a kormányzat a most tárgyalt törvényjavaslatban. A családi pótlék összege éves átlagban 12,7%kal haladná meg a tavalyi 1991. évi szintet. Tavaly decemberben az érdekegyezt ető tárgyalásokon a munkavállalók oldala 20%os pótléknövelést javasolt. Ezt a Kormány elfogadta, amennyiben ezt a növelést a gazdaság és a költségvetés helyzete lehetővé teszi. Képviselőtársaim előtt ismeretes a költségvetés idei helyzete, így eddig nem m erült fel annak igénye, hogy az érdekegyeztető tárgyalásokon elhangzott ajánlás érdekében módosítsuk az 1992. évi költségvetési törvény családi pótlékra vonatkozó előirányzatát. Bizottságunk elnöke, Soós Károly Attila az ülésen ismertetett egy Alkotmánybír óságnak címzett állásfoglalási kérelmet, amit bizottságunkhoz is eljuttattak. Az állásfoglalási kérelem azt vélelmezi, hogy alkotmányellenes a családi pótlék összegének aszerint történő differenciálása, hogy a kedvezményezett gyermek csonka vagy teljes csa ládban nevelkedike. Bizottságunk mint költségvetési, pénzügyi kérdésekben illetékes és nem alkotmányügyi kérdésekben illetékes szakbizottság nem foglalkozott az alkotmányosság kérdésének eldöntésével, és semmilyen formában nem kívánja megelőlegezni az Alk otmánybíróság állásfoglalását. A bizottság a törvénymódosító javaslatot egyhangúlag általános vitára alkalmasnak ítélte meg. Köszönöm a figyelmet. (Taps.) ELNÖK (Szabad György) : Köszönöm szépen. Kis Gyula, a szociális bizottság elnöke kíván szólni. (11.10) Felszólaló: Dr. Kis Gyula József a szociális, családvédelmi és egészségügyi bizottság elnöke KIS GYULA JÓZSEF, DR. a szociális, családvédelmi és egészségügyi bizottság elnöke: Köszönöm, Elnök Úr. Tisztelt Ház! Bizottságunk nem állított külön előadó t, de el kívánom mondani, hogy a törvényjavaslatot megtárgyaltuk, és 13 "igen" szavazattal, ellenszavazat nélkül, 2 tartózkodás mellett elfogadásra ajánlotta a bizottság a tisztelt Háznak. Tehát mi alapvetően egyetértünk azzal a rendszerrel, amelyről Feket e Gyula képviselőtársam az előbb feltételesen és mások szájába adva, de némi kritikát mondott. A családi pótlék állampolgári jogon jár, a gyerekek kapják, és nem differenciált aszerint, hogy melyik család mennyire rászorult. Ezzel valóban lehet vitatkozni, hiszen elképzelhető, hogy egy magas jövedelmű családban kisebb szükség van erre a családi pótlékra, de a rászorultság tényleges mérésére – az, hogy mennyi az egy főre és az egy gyerekre jutó valódi jövedelem – nem találtatott még megfelelő módszer. Az ell enőrzése, nyilvántartása is számtalan gondot okozna, és végül is alapvetően abból a felfogásból kell kiindulnunk, hogy a szegény ember gyereke is annyit eszik, mint a gazdagé. Tehát ez a gyerek és nem a család pótléka, noha családi pótléknak hívják. Most e zen belül azért valami különbséget tenni a gyerekek szempontjából kívánatosnak látszik, hiszen az egyszülős családban nevelkedett gyermek helyzete mindenképpen nehezebbnek tekinthető, és a többgyermekes családoknak az egy főre eső jövedelme a statisztikai adatok szerint mindenképpen alacsonyabb, mint az egygyermekes családoké. Tehát a több gyermek aránytalanul nagyobb terhet ró a családra. Ezeket figyelembe véve alakult ki a családi pótléknak az a rendszere, amelyet az Országgyűlés törvény által állampolgár i jogként minden évben emelkedő arányban kötelezően ír elő a Kormány, illetve a költségvetés számára. A jelen törvénymódosítás ennek felel meg. Egyetlenegy kis technikai probléma van a törvénnyel. Az, hogy szeptember 1jétől kívánták hatályba léptetni, his zen szeptembertől már kívánatos lenne, hogy a családi pótlék kifizetésre
