Országgyűlési napló - 1992. évi tavaszi ülésszak
1992. május 26. kedd, a tavaszi ülésszak 35. napja - A társadalmi szervezetek költségvetési támogatásáról szóló országgyűlési határozati javaslat kivételes és sürgős eljárásban történő megtárgyalása - TABAJDI CSABA (MSZP)
2336 Következik Tabajdi Csaba képviselő úr a Magyar Szocialista Párttól. Felszólaló: Tabajdi Csaba az MSZPképviselőcsoport nevében TABAJDI CSABA (MSZP) Elnök Úr! Tisztelt Ház! Az elmúlt években a civil társadalom szervezeteinek fejlődése elmaradt a parlamenti demokrácia, a helyi demokrácia, a nyilvánosság kialakításától. A civil társadalmi szervezetek me gerősödése nélkül azonban egész demokráciánk féloldalas marad. A rendszerváltozás során visszaesett a civil társadalmi mozgalom, hiszen a pártosodás mintegy lecsapolta ezeket a szervezeteket. Számos képviselőtársam éppen ezen szervezetekben kifejtett tevék enységével járult hozzá az új rendszer létrehozásához. Mi, a Parlamentbe bekerült pártok éppen ezért nem tehetünk úgy, hogy intézményesülésünkkel, birtokon belülre kerülésünkkel mellékesnek, másodlagosnak ítéljük meg még a nem vetélytárs, nem politizáló tá rsadalmi szervezeteket is. A mai magyarországi civil társadalmi szervezetek az állampolgárok önkéntes szerveződései, olyan civil közösségei, amelyek tevékenységüket nem hivatásszerűen, nem ellenszolgáltatásért, hanem hivatástudatból, meggyőződésből vagy pu sztán hobbiból végzik. 1992ben körülbelül tízezer társadalmi szervezet, egyesület tevékenykedett hazánkban, közel hárommilliós taglétszámmal. Ezek a szervezetek – néhány periférikus hobbitól eltekintve – a társadalom egésze vagy egyes csoportjai számára n élkülözhetetlenek, anyagilag is mérhető hasznot hajtanak. A civil társadalmi szervezetek tevékenysége az állampolgári aktivitás terepe, a demokratikus képességek kifejlesztésének eszköze, az államigazgatásból hiányzó vagy abba nehezen illeszthető tevékenys égek kerete, a korábbi gondoskodó államtól elvárt és megszokott funkciókat sokszor jóval hatékonyabban, demokratikusabban, ezért igazságosabban megvalósító fóruma, az államnak, az országos és helyi hatalomnak, közte a magyar Országgyűlésnek is a napi gyako rlaton, a praxison keresztül történő ellenőrzése, s végül a szabad idő civilizált eltöltésének helyszíne. A civil szerveződések társadalmi jelentőségét tükrözi bizonyos mértékig az a tény, hogy a költségvetés immár folyamatosan néhány száz milliós tételt t artalmaz a társadalmi szervezetek közvetlen támogatása címén. A mostani 420 millió messze nem tükrözi az igényeket, a szükségleteket, az elvárásokat. Meghatározására változatlanul az előző rendszertől örökölt maradékelv alapján került sor. Elgondolkodtató, hogy ezen összeg elfogadásakor az országgyűlési képviselők közül senkinek nem állt módjában mérlegelni, hogy ez a szféra a költségvetési támogatás ellentételezéseként mit tesz le az ország asztalára. Az Országgyűlés, sajnos, nem egyedi esetként, egzakt is meretek hiányában volt kénytelen dönteni a keretösszegről. Azt a sajátos és sok esetben visszás helyzetet is látnunk kell, hogy az Országgyűlés bizonyos tárcáknak további kereteket adott hasonló célra, a Népjóléti Minisztériumnak 64 milliót, a Művelődési é s Közoktatási Minisztériumnak 86 milliót, ifjúsági célokra 250 milliót, ezek elosztásába a Parlament azonban már nem szólhat bele. A Kormány továbbá sorra hozza létre azokat az alapítványokat, alapokat egyegy tárca vagy más kormányzati szerv mellett, amel yeknek az elosztása sokkal kevésbé ellenőrizhető. Ezzel a módszerrel a most tárgyalt 420 milliónál jóval nagyobb összegek kerülnek felosztásra, a mostani költségvetési elosztási javaslat szempontjaival senki által nem egyeztetett elvek és normák alapján má s odaítélési mechanizmussal. További aggodalomra ad okot az is, ha a mostani gyakorlat tovább erősödik, ha az állam mind fokozottabban avatkozik be a civil társadalmi szférába. Az elosztás elmúlt évekbeli ellentmondásos, sőt negatív tapasztalatai vezettek ahhoz a felismeréshez, hogy az Országgyűlés törvényben rögzíti a civil társadalmi szervezetek támogatásának elvi és gyakorlati szabályait. Tisztelt Ház! Az elmúlt években, az idén is a leglehetetlenebb helyzetben a támogatás elosztását előkészítő bizottság volt. Az előzőekben vázolt átmenetiség, fogalmi tisztázatlanság szinte minden problémája felbukkant a feladat elvégzése során. Néhány ilyen kulcsfontosságú probléma.
