Országgyűlési napló - 1991. évi téli rendkívüli ülésszak
1991. december 16. hétfő, a téli rendkívüli ülésszak 1. napja - Határozathozatal az adózás rendjéről szóló 1990. évi XCI. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat részletes vitára bocsátásáról - A foglalkoztatás elősegítéséről és a munkanélküliek ellátásáról szóló 1989. évi IV. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat részletes vitája - MÁDI LÁSZLÓ, a szociális, családvédelmi és egészségügyi bizottság előadója:
28 Tisztelt Országgyűlés! Soron következik a foglalkoztatás elősegítéséről és a munkanélküliek ellátásáról szóló 1989. é vi IV. törvény módosításával foglalkozó törvényjavaslat részletes vitája. Az előterjesztést 3244es számon kapták kézhez. Megadom a szót Mádi Lászlónak, a szociális bizottság előadójának. Felszólaló: Mádi László, a szociális, családvédelmi és egészségügyi bizottság előadója MÁDI LÁSZLÓ, a szociális, családvédelmi és egészségügyi bizottság előadója: Elnök Úr! Tisztelt Ház! A bizottságunk megtárgyalta a módosító indítványokat és ehhez néhány észrevételt hadd tegyek. Az egyik módosító indítványcsomag a képzési tanácsok köréhez kapcsolódott. A legradikálisabb javaslat az volt, hogy az egész képzési tanács intézményét a törvényből emeljük ki, és azt ne szabályozzuk törvényi szinten. Ezt a javaslatot a bizottság nem támogatta. Viszont támogatott több olyan javasla tot is, elsősorban Debreczeni képviselőtársunk javaslatait, amellyel a döntési kompetenciáját a bizottság a tanácsnak némileg csökkentette volna, tehát elsősorban ajánlattevésre szorítkozik ezáltal a képzési tanács intézménye. Támogatjuk ugyanakkor egy kie gészítő, alapvetően szociális típusú munkanélküli segélyrendszer kialakítását, és ez igen nagy problémákat vetett fel a módosító indítványok kapcsán, mivel jelenleg ez az ellátó rendszer hiányzik. Így jó néhány olyan módosító indítvány, amelyik ennek megcé lzását szolgálta, a jelenlegi körülmények között nem alakítható ki, mivel ez alapvetően új törvényben kell hogy szabályozódjon és ennek megfelelően a költségvetési hátterét is a Kormánynak figyelembe kell venni. Sajnos, ez nem történt meg. Ugyanakkor a biz ottság képviselőiben egyértelműen felmerült az az óhaj, hogy ez minél hamarabb terjesztődjék be a Ház elé és ez a kiegészítő ellátó rendszer minél hamarabb, lehetőség szerint már az 1992. év első félévében kezdje meg működését. Igen komoly vitát és hát ell entétes elképzeléseket tükröző párbeszédet váltott ki a végkielégítés intézménye. Itt is bebizonyosodott az, hogy ez az intézmény, amit mi nem olyan régen vezettünk be a Munka Törvénykönyvének módosítása által, nagyon komoly problémákat vet fel más ellátó rendszerekkel való összehangolás tekintetében. Voltak olyan javaslatok is, amik egyértelműen azt célozták meg, hogy a minisztériumi előterjesztéssel szemben ne próbáljuk meg összehangolni a kötelező végkielégítés és a munkanélküli ellátó rendszer együttesé t, tehát ne lehessen elcsúsztatni a munkanélküli ellátó rendszert a munkanélküliek szempontjából, hanem párhuzamosan is részesülhessen az illető ebben a két ellátásban, mert alapvetően két különböző típusú ellátásról van szó. Ezt a javaslatot támogatta biz ottságunk is, mivel elhangzott az az érv, amire a minisztérium nem tudott megnyugtató választ adni, hogy mi lesz azokkal a munkavállalókkal, akiknek – elbocsáttatván, kötelező végkielégítést kapván – nincsen biztosítási jogosultságuk, tehát a társadalombiz tosítás felé valójában nincsen biztosítási jogviszonyuk. Ugyanis hogyha nem állnak az illetők munkába, akkor, mivel a végkielégítés után nem fizet az elbocsátó munkáltató társadalombiztosítási járulékot, ezután az illető kívül reked az egész társadalombizt osítási ellátó rendszeren, s igazából még azt az ellátást se kapja meg, amit egyébként mi alapelvként a bizottságban leszögeztünk, miszerint ezeknek az embereknek alapvetően a költségvetésből kellene ezen járulékait fizetni, hiszen a társadalombiztosítás k ötelező rendszeréből nem szabad őket kiejteni. A kormányzat ebben az irányban nem vette fel ezt a lehetőséget, és ezért a bizottság egyértelműen abban foglalt állást, hogy nem támogatjuk a két intézménynek az összehangolását. Ugyanígy nem támogatjuk a külö nböző szociális ellátásokkal való összehangolást sem, amit Havas képviselőtársam indítványa fogalmazott meg: tehát ezt a bizottság szintén támogatta. Ez az átmeneti járadékra és a rendszeres szociális járadékra vonatkozott.
