Országgyűlési napló - 1991. évi téli rendkívüli ülésszak
1992. január 20. hétfő, a téli rendkívüli ülésszak 12. napja - A társadalombiztosításról szóló 1975. évi II. törvény módosításáról és kiegészítéséről szóló törvényjavaslat általános vitájának folytatása - ELNÖK (Dornbach Alajos): - CSÉPE BÉLA (KDNP)
1223 Nemzetközi gyakorlat egyébként: ott, ahol csak a szolgáltatással alátámasztott elvonásokat alkalmazzák a gazdaságban, ott is támogatják a kezdő vállalkozásokat, nem alacsonyabb járulékkal, hanem oly módon, hogy a járulék egy részét a költségvetés átvállalja. Tehát végül is ez a vállalkozás szempontjából azonost jelent, mert felismerték, hogy a kezdő vállalkozásnak a bérköltség oldaláról is kell, mint a hitelkamat oldaláról, a garanciabiztosítás oldaláról az indul ás kockázatában egy költségvetési szerepvállalást betenni. De ha a költségvetési szerepvállalás nélkül fosztjuk meg ezektől a lépésektől, nem egy egyidejű rendezését hajtjuk végre, azaz a bizottság most fölismeri az ellentmondást, ellenben nem kéri számon a kormányzati szerepvállalást, az igenis nagyon nehéz és méltánytalan helyzetbe fogja hozni az induló vállalkozásokat. Köszönöm szépen. (Taps.) ELNÖK (Dornbach Alajos) : Köszönöm. Szólásra következik Csépe Béla képviselő úr. Kérem. Felszólaló: Csépe Béla (K DNP) CSÉPE BÉLA (KDNP) Elnök Úr! Tisztelt Ház! Úgy vélem, hogy valamennyi szabályozási terület között a társadalombiztosítás a legproblematikusabb, alapjában a szociális és a gazdasági összefüggések miatt. A társadalombiztosítás valahogy középen áll a szo ciális szféra és a gazdasági szféra között, hisz' mind a kettőre nagyon jelentős befolyással van, és mind a két terület igen érzékeny. Én úgy látom, hogy itt a múlt örökségeként a behajthatatlan követelések és az esetleg behajtható követelések gyűrűjé ben vergődik a társadalombiztosítás, ugyanakkor biztosítani kell a folyamatos ellátást – és ezt kell kiemelnem – , amelyik állandó permanens feladat, amiből soha nem lehet engedni. S ilyen körülmények között egy kicsit fantomszerűnek, majdnem hogy légvársze rűnek tűnik az az ideális elképzelés, hogy egyszer majd a társadalombiztosítás önjáró lesz, teljesen biztosítási alapokra fog helyeződni, hisz' hát ez a törekvésünk. De ebben a jelenlegi helyzetben még ettől nagyon messze vagyunk, sőt olyan helyzet alakult ki, hogy ha nem tudunk a szociális kérdéseknek megfelelni, a nemzet lelkiismeretének nem tudunk megfelelni, ha pedig erről az oldalról veszélyeztetjük a gazdaság működését, akkor pedig nemcsak a szociális kérdések megoldását veszélyeztetjük, hanem az egés z társadalomnak a működőképességét. Én mindezeket itt az általános vitában bevezetőképpen azért mondom el, mert át kell, hogy érezzük ennek a területnek az óriási, létfontosságú helyzetét. Én úgy vélem, hogy ennek alapján nekünk nyitottnak kell lenni minde nféle módosítás iránt, amely ennek a szellemében segíteni akar, és javítani próbál ezen a kialakult helyzeten. Én mélyen átérzem a társadalombiztosítás financiális problémáit, a nyújtott szolgáltatások pénzügyi fedezete megteremtésének és biztosításának a szükségességét, hiszen ezen áll vagy bukik minden, de már most, az általános vitában fel kell hogy hívjam a figyelmet e törvénymódosítás és a gazdaság egykét alapvető és konkrét összefüggésére. Az alapvető összefüggés nyilvánvalóan az, hogy a gazdaság fős zereplőinek: a vállalkozóknak nyilvánvalóan komolyan ki kell venniük részüket ebből a teherviselésből, azonban végül is csak egy potenciális, megfelelően fejlődő gazdaság fogja tudni ezt a terhet viselni, s ha társadalombiztosítási oldalról ezt veszélyezte tő lépés történik, az ellen fel kell emelnünk a szavunkat. A konkrét összefüggés ebben a vonatkozásban a társadalombiztosítási járulék mértéke. Ezzel kapcsolatban a társadalombiztosítás profiltisztítása a valóban biztosítási alapra helyezése folytán – amel y elindult, egy folyamat – már korábban is felmerült nem az emelésnek, hanem a csökkentésnek a lehetősége és szükségessége. A tisztelt Ház a társadalombiztosítás koncepcionális szabályozásában ugyanakkor már elfogadta, hogy ez csak hosszabb távon valósulha t meg, de alapvetően nem adtuk fel ennek a lehetőségét, hisz ha megvalósulnak a társadalombiztosítási elképzelések, amelyek most még messzinek tűnnek, nem
