Országgyűlési napló - 1991. évi őszi ülésszak
1991. szeptember 17. kedd, az őszi ülésszak 6. napja - Az államháztartásról szóló törvényjavaslat, valamint az államháztartási törvény hatálybalépésével kapcsolatos feladatokról szóló országgyűlési határozati javaslat együttes általános vitájának folytatása - ELNÖK (Szűrös Mátyás): - PALOTÁS JÁNOS (MDF)
313 A mi elképzelésünk szerint az állam az önkormányzatok gazdálkodását csak akkor tekintheti az államháztartás részének, csak abban a részében, amikor a feladatot is magáénak vallja, amikor elvállalja, hogy ez állami feladat, olyan állami feladat, amelyet az állam az önkormányzatokon keresztül lát el ugyan, de az állam telje s mértékben finanszírozza ezeket a feladatokat. Az, hogy ezeket az állami feladatokat melyik törvényben, hogy az államháztartási törvényben vagy másik törvényben soroljuke fel, egy külön kérdés. Mi nem mondjuk azt, hogy ezt feltétlenül az államháztartási törvényben kell felsorolni, de azt mindenképpen állítjuk, hogy először ezeket a feladatokat kell időrendben meghatározni, és csak a feladatok meghatározása után lehet az eljárási rendet szabályozni. Ha egy önkormányzatra rábízzuk, rábíznánk azt, hogy maga gazdálkodjék, akkor is megoldaná azokat a feladatokat, amik rá vannak bízva. Mi nem hisszük, hogy azért van, vagy azért lesz egy faluban járda vagy közvilágítás, mert a kormányzat ráparancsol az önkormányzatra, a helyi közösségre, hogy legyen járda és közv ilágítás. Ńem ezért lesz, hanem azért lesz, illetve akkor lesz, hogyha a szükség és a lehetőség együttesen áll fenn. Tulajdonképpen ez lenne maga az önkormányzatiság. Nem állítjuk azt, hogy nincsen szükség állami újraelosztásra. Nem is kívánjuk az állami ú jraelosztás teljes megszüntetését, de szeretnénk elérni, hogy teret kapjon az újraelosztásban az önkormányzat is a helyi adópolitika megvalósításával. Ennek feltétele pedig az lenne, hogy ne csavarják ki az adóalanyokat a központi adóval, hanem erre lehető séget az önkormányzatoknak úgy biztosítsanak, hogy az adórendszer megosztása megfelelő legyen központi és helyi szinten. Az újraelosztás jelenleg csak a nagy körben, a központi költségvetésen keresztül történik. Ebből a kifacsart – az adóalanyokból kifacsa rt – központi költségvetésből csöpögtetnek vissza az önkormányzatoknak, és ettől a visszacsöpögtetéstől érzi feljogosítva magát a kormányzat arra, hogy mindent meghatározzon, és az államigazgatási hierarchiába szorítsa be az önkormányzatokat. Az államházta rtási törvény 104. §ában olyan rendelkezés van, amely az államháztartás alrendszereihez kapcsolódó vagyon rendeltetését úgy határozza meg, hogy a társadalom közös szükségletének kielégítésére szolgál. Kimondja ez a szakasz, hogy a vagyonról az Országgyűlé s törvények útján rendelkezik. A rendelkezési jog az államháztartás alrendszereinek minden ingatlan és ingó vagyonára és vagyoni értékű jogára kiterjed. Ez a rendelkezés vagy fölösleges, mert tautológia, vagy ha ez nem tautológia, akkor alkotmányellenes, h iszen nem másról rendelkezik, mint arról, hogy az önkormányzat vagyonát visszaállamosítják. Tisztelt Képviselőtársaim! Azt gondolom, hogy az államháztartási törvény is egy azoknak a törvényeknek a sorában, amelyek az önkormányzati törvényben meghatározott, és akkor még valamilyen konszenzuson álló elvet, miszerint a rendszerváltásnak nagyon fontos tartozéka, nagyon fontos kelléke az önkormányzatiság megteremtése, szűkíti az önkormányzatok jogosítványait, hatáskörét és egyben lehetőségeit korlátozza. Szeretn ém és remélem magam és képviselőtársaim nevében megérni azt az időt, amikor valójában az önkormányzatok megfelelő lehetőségeket kapnak és ez minden törvényben jelentkezni fog. Köszönöm a figyelmüket. (Taps az SZDSZ padsoraiban.) ELNÖK (Szűrös Mátyás) : Kösz önöm. Szólásra következik Palotás János képviselő a Magyar Demokrata Fórum részéről. Felszólaló: Palotás János (MDF) PALOTÁS JÁNOS (MDF) Köszönöm, Elnök Úr. Tisztelt Ház!
