Országgyűlési napló - 1991. évi őszi ülésszak
1991. december 3. kedd, az őszi ülésszak 30. napja - Az 1996. évben megrendezendő világkiállításról szóló törvényjavaslat határozathozatala - ELNÖK (Dornbach Alajos): - KÁDÁR BÉLA, DR. a nemzetközi gazdasági kapcsolatok minisztere:
2069 A törvény a BIEvárakozásoknak megfelelően tartalmazza a világkiállítás tematikáját, helyszínét, javasolt szervezeti rendszerét és a finanszírozással összefüggő állami kötelezettségvállalást. A világkiállítás helyszínét illetően a Kormány a törvényjavaslat A variáns át támogatja. Ennek indoka, hogy ez a helyszín illeszkedik szervesen a főváros jelenlegi szerkezetéhez, így a megvalósítás gazdaságosabb. Az A helyszínvariáns melletti parlamenti döntés természetesen nem zárja ki a főváros dél felé történő fejlesztésének l ehetőségét. A Kormány részéről nem szűnt meg az a szándék, hogy keresse a további kompromisszumot a fővárosi önkormányzattal. Ennek eredményeként a világkiállítási törvény általános vitájának megindulását követően a Kormány megbízásából ismét találkoztam, és több ízben tárgyaltam dr. Demszky Gábor főpolgármester úrral, s e tárgyalás reményt nyújt arra, hogy amennyiben a tisztelt Országgyűlés által elfogadandó törvény megfelelő kompromisszumos elemeket tartalmaz, úgy a további tárgyalások a fővárosi önkormán yzattal az együttműködés szellemében és a megegyezés reményében folytatódhatnának. Több értékes képviselői módosító indítvány is kínál lehetőséget a főváros és a Kormány jövőbeni együttműködésére. Ezek lényege a következő: Erősödhet a Kormány kötelezettség vállalása, garanciája a világkiállítás megrendezéséről, kikerülhetnének azok a szakaszok, amelyek előzetes kötelezettséget rónak az önkormányzatokra, illetve a főpolgármester úrra a szervezeti rendet illetően. A világkiállítási főbiztos szakhatósági jogkör e csakis a szűken vett, mintegy 80 hektár nagyságú világkiállítási területre vonatkozhat. Elhagyásra kerülhet a beruházási naturáliákat tartalmazó 2. számú melléklet, így lehetőség nyílhat a Kormány és a fővárosi önkormányzat közötti további tárgyalásokra, a világkiállítás megrendezéséhez feltétlenül szükséges infrastrukturális létesítményekre. Mindez azzal, hogy a kormányzat 1990. évi áron 17 milliárd forint kötelezettségvállalásra lát lehetőséget. A megrendezéssel összefüggő kormányzati garancia erősítésé nek ellentételei azok a módosító szakaszok, amelyek az önkormányzati jogokat érintik, amennyiben az önkormányzat döntéseivel akadályozná a világkiállítás megrendezését. Hangsúlyozni kívánom azonban, hogy az önök előtt lévő törvénytervezetben a módosító ind ítványokat is figyelembe véve jelentősen csökkent azon paragrafusok száma, amelyek önkormányzati jogokat érintenének. És az is tény, hogy az önkormányzati együttműködési készség esetén e korlátozások természetesen szükségtelenek, ezekkel a Kormány nem kívá n élni. A Kormány a viták során végig elismerte, hogy a törvény egyes rendelkezései kétharmados szavazást igényelnek az alkotmányosság érdekében. A képviselők hivatkoztak ezzel kapcsolatban az Alkotmány 44/A §ára. Feltehetően hosszasan lehetne még eszmét cserélni a jogok tartalmáról, illetve értelmezésükről. Az ellenzéki képviselők sem vitatják azonban, hogy ezen önkormányzati alapjogokat felsoroló paragrafusokra utal vissza az Alkotmány 44/C §a, azaz a jelen levő országgyűlési képviselők kétharmados szav azatarányával elfogadott törvénnyel korlátozhatók az önkormányzat bizonyos alapjogai. A szükséges arányú szavazattal elfogadott paragrafusok esetén az Alkotmány értelmében sem kifogásolhatóak a nem általános érvényű és időleges korlátozások. Tisztelt Orszá ggyűlés! A Kormány által beterjesztett törvénytervezettel kapcsolatos szerteágazó és sokrétű problémafelvetésekre, jogi kifogásokra e felszólalás keretében nincs módom részletesen kitérni. A beterjesztett módosító indítványokra röviden szeretnék reagálni. Palotás János úr 3539es szám alatt beterjesztett módosító indítványához az a megjegyzésem, hogy az indítvány valóban egyszerűsítené és rövidítené a Kormány által beterjesztett törvényjavaslatot. Bár a módosító indítvány egyes, a Kormány tervezetében szere plő neuralgikus pontok elhagyásával talán megkönnyítené a tervezet tisztelt Ház általi elfogadását, mégis azt kell mondanom, hogy ez az előny a világkiállítás megrendezhetősége szempontjából hátránnyá is válhat.
