Országgyűlési napló - 1991. évi őszi ülésszak
1991. szeptember 3. kedd, az őszi ülésszak 2. napja - Bejelentések: Tóth Sándor jegyző - A társadalombiztosítás 1990. évi költségvetésének végrehajtásáról szóló törvényjavaslat megtárgyalása - ELNÖK (Dornbach Alajos): - SURJÁN LÁSZLÓ, DR. népjóléti miniszter:
101 Az OTF által megadott számokat a törvényjavaslat tartalmazza. Közülük mos t néhányat emelek ki. Mindenekelőtt jelzés értékű, hogy a több mint 360 milliárd forintos pénzmozgás 0,6 milliárd forint hiánnyal zárul. Ez sajnos, egy továbbiakban is várható tendencia jele. Az ebben megmutatkozó alapvető költségszerkezeti kérdések adják az egyik legerősebb hajtóerőt az új társadalombiztosítási rendszer megalkotásához. Nem vonom kétségbe azon képviselőtársaim jóhiszeműségét, akik az alap várható többletbevételére hivatkozva már előre akartak a még be nem folyt bevételből költeni. Hiszem – remélem és hiszem – , hogy e javaslatok mögött nem az államháztartás tönkretételének vágya, hanem csak a valós gazdasági helyzetben való tájékozatlanság húzódott meg. A bevételek és a kiadások azonban így is meghaladták a tervezettet. A bevételek 13,2 milli árd forinttal nagyobbak az előirányzatnál, ami lényegében a tervezettet meghaladó keresletkiáramlás és a szakciójellegű befizetések, a tavaly már megemelt késedelmi pótlék növekedésének az eredménye. A kiadások az előirányzathoz képest 18,2 milliárddal nö vekedtek. Ennek döntő részét, mintegy 11 milliárd forintot a nyugellátások márciusban és augusztusban történt, terven felüli emelése, továbbá az Országgyűlés külön döntésével hozott év végi egyszeri nyugdíjkiegészítések többlete jelenti. A nyugdíjak esetéb en a tervezettet meghaladó kiadási többlet másik oka az, hogy 1990ben a vártnál többen vonultak nyugdíjba. A gyógyítómegelőző ellátásokra fordítható összeget az 1990. évi költségvetési törvény szerint a bevételi többlet arányos részével kellett növelni. Ezt az összeget az intézmények döntően az árnövekedések ellensúlyozására fordították. A gyógyszer, gyógyászatisegédeszköztámogatás tényleges összege is 1,6 milliárd forinttal haladta meg az eredeti előirányzatot. Kötelességem megemlíteni, hogy a gyógyítómegelőző ellátás finanszírozása 1990. január 1jéig költségvetési feladat volt, s az OTF felkészületlen volt az 1989. évi XXXXVIII. törvénnyel elrendelt feladatcserére. Ennek során a családi pótlék viszonylag egyszerű finanszírozása helyett az egészségügy i ellátás finanszírozását kapta feladatul. A végeredmény az, hogy egy magamfajta, pénzügyekben nem otthonos ember számára is érdekfeszítő olvasmány az Állami Számvevőszék vizsgálatának megállapítása az e célra biztosított pénzeszközök felhasználásáról. Eze k a tapasztalatok erőteljesen támogatják a külön Országos Egészségügyi Alap kialakításának szükségességét. A Társadalombiztosítási Alap költségvetése több ponton kapcsolódik az állami költségvetéshez. Félreértések elkerülése végett ismételten hangsúlyozom, hogy ez a kapcsolat egyirányú utca, a társadalombiztosítási pénzek már nem áramolnak át az állami költségvetésen. A családi pótlék kiadásokat 1990. első negyedévében a TBalap fedezte, 15 milliárd forintos összegről van szó, mint tudjuk. A kamatokat a múl t évre a TB megkapta, az összeg visszatérítése a legújabb kamatokkal 1991. december 31ig kell bekövetkezzen. Az 1990. évi költségvetési előírásokból következően a TBAlapnak 1990ben, a végleges elszámoláskor 4,3 milliárd forintos többlettel kell zárnia. Az ezzel szemben ténylegesen meglévő 0,6 milliárdos hiány és az állami garancia együttesen azt jelenti, hogy a TBAlapnak 4,9 milliárd forintnyi követelése van. Ez a kötelezettség megjelenik az állami költségvetésről szóló törvényjavaslatban. Az összeg átu talására, a vonatkozó törvény szerint, az állami költségvetés elfogadása után kerülhet sor. Épp ezért nagy örömmel figyeltem, hogy a délelőtti szónokok lényegileg a költségvetési beszámoló elfogadása mellett álltak ki, hiszen a TBAlap számára ez az átutal ás elengedhetetlenül szükséges, részint azért, hogy a hiányt rendezni tudja, részint azért, hogy a fennmaradó pénz likviditási alapba kerüljön, és jelenlegi kifizetési gondjai ezáltal csökkenjenek.
