Országgyűlési napló - 1991. évi nyári rendkívüli ülésszak
1991. június 17. hétfő, a nyári rendkívüli ülésszak 1. napja - Az 1991. évi költségvetési folyamatok alakulásáról szóló beszámoló megtárgyalása - ELNÖK (Dornbach Alajos): - GAÁL GYULA (SZDSZ):
27 második félévben, egy esetleges szov jet piacvesztés megelőzése költségvetési támogatásokkal vagy olcsó hitellel – fölrúghatja és fölgyorsíthatja ezeket az inflációs folyamatokat, akkor ez is befolyást gyakorol a költségvetésre. Mindent összevetve, tisztelt Ház, azt gondolom, hogy túlságosan optimista az a határozati javaslat, amely – hangsúlyozom – az első negyedév alapján még áprilisban az akkori elemzések alapján született, és amely kategorikusan kijelenti, hogy a Kormány nem látja indokoltnak az 1991. évi költségvetés előirányzatainak módo sítását. Ez a bűvészmutatvány, a "most" szócska persze valamit enyhít az ügyön, de alapvetően a problémát nem oldja fel. Őszintén szólva meglep engem az a merev ellenállás mindenfajta költségvetési módosítási szándék iránt. Azért lep meg, mert a pénzügymin iszter maga elismeri, hogy valószínűleg ezt megelőzően, tehát a módosítási javaslatban szereplő harmadik negyedévet megelőzően maga fogja beterjeszteni azokat a módosító indítványokat, amelyek megérettek, és amelyeket el kell intézni. Nem értem, miért ez a merev elzárkózás az egyébként elkerülhetetlen módosítási ügyekkel szemben. Az én módosító indítványom – frakciónk lényeges álláspontja, hogy ennek elfogadása esetén támogatja a beszámoló elfogadását – nem arra vonatkozik, hogy valamiféle biankó kötelezett séget szabjon a Kormány számára. Pontosan arra vonatkozik, hogy az érett ügyekben szülessenek meg azok a kormányzati javaslatok, amelyek alapján a költségvetés módosításával a Parlament képes a feszültséget csökkenteni. Erről van szó, ezért ajánljuk azt, a mit egyébként sajnos a költségvetési bizottság nagyon szoros – 12:10 – szavazati aránnyal elvetett, de aminek a gyakorlati megvalósítása, akár elfogadja a Parlament a módosító indítványt, akár nem, így is be fog következni, hiszen a költségvetés eredeti el őirányzatai nyilvánvalóan nem tarthatók. Köszönöm szépen. (Taps.) ELNÖK (Dornbach Alajos) : Köszönöm szépen. Tisztelt Országgyűlés! Az általános vitában felszólalásra jelentkezett Gaál Gyula képviselő úr a Szabad Demokraták Szövetségétől. Felszólaló: Gaál G yula (SZDSZ) GAÁL GYULA (SZDSZ) : Elnök Úr! Hölgyeim és Uraim! Örömmel hívom fel a figyelmüket arra, hogy fél éve, az 1991. évi költségvetésről szóló törvény 69. §a között egy minden kétséget kizáróan jó rendelkezést is sikerült elfogadnunk. Ez a 23. § (3) bekezdése, amely kötelezi a Kormányt arra, hogy beszámoljon a költségvetési folyamatok évközi alakulásáról, és javaslatot tegyen az előirányzatok szükség szerinti módosítására. Jó ez a rendelkezés, mert a beszámoló elkészült, s míg az egyik oldalról rendk ívül tanulságos, addig az is egyértelmű, hogy a külön is benyújtott országgyűlési határozati javaslat a jelenlegi formájában nem elfogadható. Mondandómat erre a két kérdéskörre szeretném röviden korlátozni: mik e beszámoló tanulságai, másodszor pedig miért nem elfogadható így a határozati javaslat eredeti formájában? Kezdeném az elsővel, a tanulságokkal. Az ez évi költségvetést a korábbiakhoz képest új szerkezetben fogadta el az Országgyűlés. Ez azt jelenti, hogy költségvetési fejezetenként bruttó módon a b evételeket és kiadásokat egyaránt számba vevő költségvetést fogadtunk el, és ebből adódóan egy, a költségvetés nettó mérlegéhez képest eltérő eredményt kapunk, ha a költségvetés egyensúlyi helyzetét akarjuk megállapítani. Ez látszólag egy egyszerű probléma , ami a két szemlélet egyidejű megvitatásával, a két szemléletben benyújtott költségvetés egyidejű tárgyalásával áthidalható, azonban szeretném felhívni a figyelmüket arra, hogy ebből a kétféle szemléletből adódóan az egyes költségvetési tételek az egyik s zemléletben illetve a másikban év közben nem feleltethetők meg pontosan egymásnak, ezért az évközi áttekintés bizonyos problémákat jelent. Másodsorban az év végi elszámolásnál sem egyszerű a kétféle szemlélet egymásnak való megfeleltetése. Egyszerű lenne a rra gondolni, hogy a forgóalap mindenkori állományának megléte esetén kétféle szemléletben kimutatott költségvetési pozíciónak meg kell egyeznie egymással. Ez azonban sajnos egyéb költségvetési eljárási szabályok miatt nem felel meg a szabályoknak. Az egye s
