Országgyűlési napló - 1990. évi téli rendkívüli ülésszak
1991. január 22. kedd, a téli rendkívüli ülésszak 13. napja - A fővárosi és a fővárosi kerületi önkormányzatokról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (Szabad György): - BALOGH GÁBOR jegyző:
757 Az elsőbe azok tartoznak, amelyek a fővárosi és a kerületi önkormányzatokat önállóan és közvetlenül megilletik. A 2. csoportban azok a bevételek kerültek meg határozásra, amelyek esetében a bevétel megosztásáról dönteni kell. A javaslat két megoldást terjeszt elő. A döntési jogot az A változat szerint az Országgyűlés, a B változat szerint a fővárosi közgyűlés gyakorolja. A Magyar Köztársaság 1991. évi állami kö ltségvetéséről és az államháztartás vitelének 1991. évi szabályozásáról szóló 1990/104. törvény a gyakorlati szempontokat figyelembe véve a fővárosi közgyűlést ruházta fel a döntés jogával. Amennyiben a tisztelt Ház a javaslat A változatát támogatná, a jöv őben a döntés joga a Parlamentet illeti meg. A 3. és a 4. csoportba a kerületi önkormányzatok, illetve a fővárosi önkormányzat kizárólagos bevételei tartoznak. A bevételek meghatározásakor a törvényjavaslat figyelembe veszi, hogy a fővárosi önkormányzatnak olyan feladatokat is el kell látnia, amelyek meghaladják a főváros érdekkörét és gazdasági lehetőségeit. Az önálló gazdálkodás mellett a főváros területén működő önkormányzatok hatékony feladatellátásának alapvető feltétele, hogy a megvalósításhoz szükség es vagyontárgyakkal rendelkezhessenek. A javaslat nem megy elébe az önkormányzatok vagyonára vonatkozó jogi szabályozásnak, de az önkormányzatok működőképességéhez feltétlenül szükséges rendelkezéseket tartalmazza. A javaslat törekszik a feladatok és a tár gyi feltételek közötti összhang megteremtésére, ennek megfelelően figyelembe veszi, hogy a kötelező közszolgáltatás teljesítésére nem minden esetben az köteles, akinek a közszolgáltatás megoldását szolgáló vagyontárgy a tulajdonába kerül. Ha a vagyontárgy tulajdonosa a közszolgáltatást nem vállalja, akkor a vagyontárgyat a közszolgáltatásra kötelezettnek kell átadni. Ez az átadás nem vonja maga után szükségszerűen a már megszerzett tulajdonjog átszállását, csupán az érintett vagyontárgy használatba adását j elenti. A javaslat szerint a használatba adás 1993ig térítésmentesen történik. A szabályok lehetőséget adnak arra is, hogy a feladat át- illetve visszaadásával a megoldást szolgáló vagyontárgy visszakerülhessen a tulajdonos önkormányzatokhoz. A vagyoni ké rdések fővárosi szintű rendezése egyébként természetesen követi majd azon általános szabályokat, melyeket a feladat- és hatásköri törvényjavaslat expozéjában már ismertettem. A javaslat részletes szabályokat tartalmaz a főváros területén lehetséges terület változtatások lebonyolítására is. A kezdeményezés jogával felruházza az érintett önkormányzatokat, a fővárosi önkormányzatot és a Kormányt. E kérdésben jelentős szerepet tulajdonít a településtörténeti, környezeti, gazdasági, szakmai szempontok mellett a p olgárok véleményének, ezért minden esetben kötelezővé teszi a népszavazás kiírását. Lehetőség nyílik arra is, hogy az egymástól kerülethatárral elválasztott városrészek ismét összetartozzanak, illetve a történelmi hagyományokat is figyelembe vevő belső tag ozódás alakulhasson ki – ha ezt a lakosság igényli. Tisztelt Ház! Hölgyeim és Uraim! A törvényjavaslat előkészítése során mindvégig támaszkodtunk a fővárosi kerületi önkormányzatok javaslataira és a fővárosi önkormányzat szakembereinek véleményére is. A ja vaslatot megtárgyalta a fővárosi közgyűlés. Az elhangzott észrevételek a törvényszövegbe beépítésre kerültek. Köszönöm megtisztelő figyelmüket, és kérem, hogy az Országgyűlés az előterjesztett törvényjavaslatot fogadja el. Köszönöm. (Gyér taps.) ELNÖK (Sza bad György) : Köszönöm szépen. Tisztelt Országgyűlés! A törvényjavaslat vitáját a bizottságok állásfoglalásainak megismerésével folytatjuk – szünet után. Most jegyzői bejelentés következik. Bejelentés: Balogh Gábor jegyző BALOGH GÁBOR jegyző:
