Országgyűlési napló - 1990. évi téli rendkívüli ülésszak
1991. január 22. kedd, a téli rendkívüli ülésszak 13. napja - A helyi önkormányzatok és szerveik, a köztársasági megbízottak, valamint egyes centrális alárendeltségű szervek feladat- és hatásköreiről szóló törvényjavaslat általános vitájának folytatása - ELNÖK (Szabad György): - SÓVÁGÓ LÁSZLÓ, DR. (MDF) - ELNÖK (Szabad György):
749 a köztársasági megbízottak eredeti funkciója jelentősen módosul. Kiterjed és megváltoznak a hangsúlyok. Megváltoznak a hangsúlyok, mert ekkor, amikor az önkormányzati törvény vitája során arról volt szó, hogy a köztársasági megbízottak elsősorban törvényességi felügyeletet gyakorolnak az önkormányzatok működése felett, valamint hatósági másodfokot jelentene k államigazgatási ügyekben, akkor ebben a törvényjavaslatban olyan jogosítványokat látunk, amelyek ennek az intézménynek a tényleges politikai súlyát megváltoztatják. És ez a tényleges politikai súly természetes módon hat majd ki az önkormányzatokra is. Ez t semmiképpen nem tudjuk támogatni, határozottan kritizáljuk és ellenezzük. Hasonlóképpen ilyen tartalmú a véleményünk a dekoncentrált állami szervek kiépítésével kapcsolatban is. Egyrészről nem ismerjük a kormányzat elképzeléseit pontosan. A törvényjavasl atban 10 dekoncentrált állami szerv létesítéséről tesznek javaslatot, különböző minőségű az a megjelenési mód, ahogyan a törvényjavaslat különböző pontjain ezek az intézmények megjelennek. Van olyan, amelyiknek a statuálásáról szóló törvényjavaslat jelen ü lésünk tárgyát képezi, van olyan, amiről csak szóbeszédeket lehet hallani, hogy majd létrejön. Van, ami más jogszabályokban már megjelent. Tehát nem látjuk és nem tudjuk, hogy a kormányzat milyen alapon, miképpen, milyen módon kívánja ezeket a dekoncentrál t szerveket létrehozni, és hasonlóképpen gondot jelent számunkra az, hogy az önkormányzatoknak milyen kapcsolódási lehetőségük lesz a dekoncentrált állami szervekhez, hiszen a köztársasági megbízott kapja azt címzetten, hatáskörként, hogy a dekoncentrált á llami szervek tevékenységét regionális szinten koordinálja. Önmagában nem tartom gyakorlatilag megvalósíthatónak regionális szinten koordinálni a 10 dekoncentrált állami szerv tevékenységét, tehát ez mindenképpen elég nehézkesen megoldható feladat a köztár sasági megbízott számára, másrészről pedig a köztársasági megbízottnak bizonyos személyügyi kompetenciája is van a dekoncentrált állami szervek tekintetében, amely szintén jelentős befolyásolási lehetőséget jelent. Mindezek alapján tehát mi úgy látjuk, hog y ez a törvényjavaslat egy újabb lépés a kormányzati politika valóraváltásában, a centralizált közigazgatás kiépítésében és megteremtésében, és ezért is számos pontján ellenezzük magát a koncepciót és a konkrét törvényjavaslatot is. Ugyanakkor a kényszerhe lyzet, amiről a kezdet kezdetén szóltam, nyilvánvalóan arra kényszerít bennünket, hogy az önkormányzatok működése szempontjából fontos, hogy a hatáskör minél előbb rendezésre kerüljön, ezért mi is, hasonlóképpen más ellenzéki képviselők eddigi hozzászólása ihoz úgy látjuk, úgy véljük, hogy maximum egy átmeneti rendelkezésként kell elfogadnunk ezt a törvénytervezetet, amelyben jelentős szerkezeti módosításokat kell végrehajtani, és várhatóan az év végén a törvényhozásnak újból vissza kellene térnie a gyakorla t próbakövének ismerete alapján egy új törvényjavaslat megtárgyalására. Javaslom, hogy a kormányzat dolgozza ki a dekoncentrált állami szervek létrehozására vonatkozó átfogó törvényjavaslatot, amely a létrehozás alapvető szempontjait és a hatáskör fontosab b elemeit tartalmazza. Végezetül a Parlament munkájának megkönynyítése érdekében javaslom, hogy a tárca készítsen a törvényjavaslathoz egy olyan mellékletet, amely az egyes szervekhez kapcsolva szintenként csoportosítja, mintegy a jobb áttekinthetőség és e ligazodás érdekében a hatásköröket. Köszönöm a figyelmüket. (Taps.) ELNÖK (Szabad György) : Köszönöm. Szólásra következik Sóvágó László a Magyar Demokrata Fórum részéről. SÓVÁGÓ LÁSZLÓ, DR. (MDF) Nem jelentkeztem. ELNÖK (Szabad György) : Nem jelentkezett. K öszönöm szépen. Szólásra következik Hámori Csaba a Magyar Szocialista Párt részéről.
