Országgyűlési napló - 1990. évi téli rendkívüli ülésszak
1990. december 21. péntek, a téli rendkívüli ülésszak 3. napja - A helyi adókról szóló törvényjavaslat részletes vitája - ELNÖK (Szűrös Mátyás): - TÖRÖK FERENC, DR. (SZDSZ)
181 kommunális adót, akkor miután Rákospalotán egy gyár van összesen s kéthárom kisebb kereskedelmi egység, ebben az esetben építményadó hiányában a kerületi önkormányzatnak gyakorlatilag semmiféle bevétele nem lenne. Ennek ki van téve, ha a f ővárosi önkormányzat, illetve közgyűlés ezt az adótípust nem vezeti be. Úgy vélem, az én javaslatom biztosítja a főváros egységét azzal, hogy az egyetértési jogom megvan. Ez az egyik kérdés. A másik kérdés megítélésem szerint, a helyi adókról szóló rendele tben a főbérlőknek a kérdése. A főbérlet tekintetében a kommunális adó kivetését lehetővé teszi a törvény, de azt hiszem, nem minden képviselőtársam tudja azt, hogy a törvény előterjesztése diszkriminál bérlő és bérlő között. Ugyanis a magántulajdonú ingat lanban levő bérlőkre nem vonatkozik, erre nem vethető ki kommunális adó, ugyanakkor a helyi önkormányzat, a tanács, az állam tulajdonában levő főbérlőkre veti ki. Ez két okból is alkotmánysértő. Egyrészt azért, mert a tulajdonosi jogokat sérti, a magántula jdonban levő ingatlan tulajdonosa nem tudja áthárítani a bérlőre a kommunális adót, ugyanis ez a Ház fogadta el az árak megállapításával kapcsolatban azt a törvényt, hogy a magántulajdonban levő családi házaknál és lakások bérleteinél az önkormányzatnak va n joga az 1989 előtt keletkezett bérleti jogviszonyok esetében a bérleti díj megállapítására. Kötve van a magántulajdonos ahhoz, hogy milyen bérleti díjat szabjon ki. Ugyanakkor az önkormányzat, illetve az állam tulajdonában lévő úgynevezett tanácsi lakáso kra nem vonatkozik, ott a főbérlőtől behajtják ezt a pénzt. A szociális gondokról, arról, hogy mit jelent a lakosságnak ennek kivetése a főbérletre, nem is akarok beszélni. Én azt mondom, hogy vagy egységesen minden bérlőre vonatkozik az adó, s ez lehet al ternatíva vagy egyikre sem, de diszkriminálni az egyik lakó, egyik bérlő és a másik bérlő között azon a címen, hogy az adó bejön majd a tulajdonostól vagy nem a tulajdonostól, ez elképzelhetetlen, hiszen a bérlők vonatkozásában – én úgy érzem – minden álla mpolgár egyforma, a bérlő bérlő, s nem lehet összekeverni az adóbehajtásnak a kérdését. A harmadik kérdés sokkal izgalmasabb. Nem akarom azt védeni, hogy kellee építményadó, kommunális adó vagy egyéb adó. Egy dologra szeretném még felhívni a tisztelt Ház figyelmét, ez többmilliárdos költségvetési hiányt is okozhat. Sajnálom, hogy ennél a vitánál a Pénzügyminisztérium igen tisztelt képviselői nincsenek itt, én úgy gondolom, hogy itt kellene és itt illene lenniük. (Taps.) De hadd mondjam el, hogy a kommunáli s adónál, az idegenforgalmi adónál a helyzet a következő. Idegenforgalmi adót ki lehet vetni az éjszakázásra és az ingatlanokra, ez két különböző fajta, az ingatlanokra – nyaralókra, lakásokra – építményadóval rendezhető, ugyanakkor a régi üdülőhelyi adó a z éjszakázást is adóztatja. 100 forint/éjszaka az adó. A következő a helyzet. Gondoljanak arra, hogy egykét napon belül el fogja fogadni a Parlament a költségvetést. A költségvetésnek van egy olyan pontja, hogy minden ilyen vendégéjszaka után beszedett eg y forinthoz a költségvetés két forintot tesz. Az előzetes tervek szerint tavaly 400500 millió forint körül szedtek be üdülőhelyi díjat, amely tulajdonképpen ezzel összefügg, ez azt jelenti, hogy a Kormány, a költségvetés 1991ben 800 millió – 1 milliárd f orintot fog finanszírozni a költségvetésből. Ezt tervezték is – gondolom – , ezzel nem is lenne semmi probléma. A probléma ott kezdődik, hogy a helyi adókról szóló törvény úgy szól, hogy a helyi önkormányzatoknak megadja a lehetőséget mindenféle adókedvezmé nynek a biztosítására. Egy nagyon egyszerű példát mondok. Ha az önkormányzat azt mondja üdülőhelyen, hogy a tulajdonostól évi tízezer forint építményadót szeretne nagyon szerényen beszedni, akkor azt mondja: "Kérem, kedves állampolgár, kedves lakó, ha te b efizetsz 10 000 forint építményadó helyett ötezer forintot az éjszakázásból eredő idegenforgalmi adóként", akkor ötezer forinttal kevesebbet fizet az építmény tulajdonosa, és az önkormányzat pedig kétszer annyit kap, 15 ezer forintot, amit a költségvetés f og finanszírozni. Ha ezt végiggondolják, több milliárdos hiány fog jelentkezni a költségvetésben.
