Országgyűlési napló - 1990. évi őszi ülésszak
1990. november 12. hétfő, az őszi ülésszak 15. napja - Az illetékekről szóló törvényjavaslat megtárgyalása - ELNÖK (Szűrös Mátyás):
888 A javaslat az eljárások széles körére átalányjellegű; az átlagostól eltérő munka- és költségigényű eljárásokat és speciális illetékmértékeket állapít meg. Emellett meghatározott jogok érvényesítését, illetve kötelezettségek teljesítését – mint pél dául a választással, honvédelmi kötelezettség teljesítésével vagy tankötelezettséggel, foglalkoztatáspolitikai juttatások igénybevételével kapcsolatos eljárásokat – a javaslat a mentességek széles körével támogatja. Az államigazgatási eljárási illeték álta lános mértékét a javaslat a mai száz forinttal szemben háromszázra emeli, és ehhez igazodva növekszik a jogorvoslati eljárás illetéke. Ezt az illetéket kell megfizetni minden olyan eljárásért, amelyre a javaslat melléklete külön illetéket ró ki, a törvény mentességet nem állapít meg. Engedtessék meg, hogy egyetlen számmal indokoljam az államigazgatási illeték javasolt növelését. Ma egy ügy intézésének átlagos költsége megközelíti a 900 forintot. Az így megnövelt összegű illeték sem jelenthet akadályt az áll amigazgatási ügyek kezdeményezésénél, mert az erre rászorulókat maga az eljáró hatóság mentesítheti az illeték megfizetése alól. Jogorvoslati eljárás kezdeményezése esetén pedig, ha jogsértőnek bizonyul a felülvizsgált hatósági döntés, a lerótt illetéket v isszautalják; visszajár az ügyfélnek. A bírósági eljárásban az illeték mértéke a perkár tényleges vagy a törvényben meghatározott eszmei értékéhez igazodó, százalékos mértékű; más alkalommal fix összegű tétel. A korrekció ez esetben is a költségarányosság elvét követi. Mind az államigazgatási, mind a bírósági eljárásban vannak olyan cselekmények, amelyek inkább szolgáltatások, és ezek nem kapcsolódnak szorosan a formalizált eljárásokhoz. Ezek ellenértékét úgy kívántuk meghatározni – célszerűen – , hogy rugal masan követhessék a változó értékviszonyokat. A javaslat felhatalmazza az érdekelt minisztereket arra, hogy az ilyen igazgatási, bírósági szolgáltatatások díját külön rendeletben szabályozzák. A lakosság széles körét érintő díjkötelezettségeket azonban tör vényben kell szabályozni. A javaslat tartalmazza azokat az illetékekkel kapcsolatos eljárási szabályokat, amelyek a jogalkalmazáshoz elkerülhetetlenül szükségesek. E körben az illetékek alapjául szolgáló, a vagyon napi piaci értékét tükröző forgalmi érték megállapítására vonatkozó szabályok megerősítése garanciális jelentőségű. A speciálisnak nem tekinthető eljárási kérdéseket az adózás rendjéről szóló törvény szabályozza. Tisztelt Ház! A javaslat elfogadása esetén – jelentős mérséklések ellenére is – az em lített 24 milliárd forint bevételre lehet számítanunk. Ennek közel egyharmada az önkormányzatokat, további része pedig a központi költségvetést illetné. Javaslom, hogy a törvény az exportilleték kivételével 1991. január 1jétől lépjen életbe. Az utóbbi kiv ételnek az a magyarázata, hogy a Kormány rendeletével ez év október 1jétől bevezetett exportengedélyezési illeték jelenleg szabályozatlan. Ezért az erre vonatkozó rendelkezéseket célszerű a kihirdetéssel egyidejűleg hatályba léptetni. Tisztelt Képviselőhá z! Az Önök előtt fekvő törvényjavaslatot bizottságaink megtárgyalták. Az ott elhangzott vélemények és módosító indítványok megerősítik az illetéktörvény szükségességét az épülő piacgazdálkodás viszonyai közepette. Vitapontok inkább csak az illetékek mérték ét illetően merültek fel. E kérdésben a Kormány határozott álláspontja az, hogy a javasolt illeték a megváltozott értékviszonyokhoz igazodik, további mérséklését nem támogatja sem a költségvetéshez, sem az érintett önkormányzatok gazdálkodásához fűződő érd ekek miatt. A jelentős számú módosító indítványból a Kormány figyelembe vette az ingó ajándékozás értékvalorizálását szolgáló javaslatot, valamint a törvény végrehajtását segítő indítványokat. Mindezek figyelembevételével kérem Önöktől az illetékekrő l szóló törvényjavaslat megtárgyalását, elfogadását. Köszönöm a türelmüket, hogy ezt a hosszú expozét meghallgatták, mert azt hiszem, ez az a törvény, amellyel minden egyes magyar állampolgár találkozhat, ezért igen fontosnak tartjuk a részletes ismertetés ét. Még egyszer köszönöm a figyelmüket. (Taps.) ELNÖK (Szűrös Mátyás) :
