Országgyűlési napló - 1990. évi őszi ülésszak
1990. szeptember 4. kedd, az őszi ülésszak 2. napja - A polgármesteri tisztség ellátásának egyes kérdéseiről szóló törvényjavaslat részletes vitája - ELNÖK (Szabad György): - TÖLGYESSY PÉTER, DR. (SZDSZ)
65 Hogyha Önök igazán következetesen lennének, akkor ezt elvárnák a miniszterelnöktől, elvárnák a miniszterektől is , hiszen hasonló közjogi tisztség betöltésére vállalkoztak. Ennek az abszurditása itt kiváltképpen világos. Nem kívánatos tehát megítélésem szerint egy ilyen típusú elvárás, hogy a győztes tagadja meg pártját. Én úgy érzem – mégegyszer összegezve – , hogy a lkalmazzunk határozott összeférhetetlenséget, de ezeket pontosan szabályozzuk, és ez ne legyen tágabb, mint a képviselők jogállásánál alkalmazott. Az a megoldás – amit a kormánypártok javasoltak, ami már némileg jobb, mint a Kormány előterjesztése – , hogy meghatározott esetekben lehessen felmentést adni, nagy gondokhoz vezethet. El tudják Önök képzelni, hogy egy tisztességes főorvos, aki szeretné gyakorolni a hivatását, elindul a választásokon, amikor nem bizonyos abban, hogy ezután is gyakorolhatja? Neki előre kell tudnia. Már tegnap tudnia kellett volna a jelöltnek, hogy összeférhetetlen lesz vagy sem. Nem lehet arra várni, hogy majd a választások után egy szerv felmentést ad vagy sem! Ez rendkívüli gondokhoz vezethet. Elképzelhető, hogy egy nagyszerű jel ölt polgármesterré válik, és két hét után vissza kell adnia a mebízatását, mert a hivatásától nem szeretne megválni. Éppen ezért ezt előre tisztázni kell, nem utólagos felmentéshez kell kötni. Előre, világosan és nagyon határozottan meg kell mondani, meg k ell húzni azt a kört, amely összeférhető vagy összeférhetetlen a polgármesteri tisztséggel. Eszerint kellene szabályozni – Mécs Imre javaslatának megfelelően – a szellemi tevékenységet végzők körét is. Ezért javasolnám, hogy ha esetleg mégis a kormánypárti javaslat érvényesülne, akkor ennek a megfogalmazása úgy szóljon, hogy "A tudományos, oktatói, művészeti vagy jogi oltalom alá eső szellemi tevékenység kivételével egyéb kereső foglalkozást a képviselőtestület, megyei közgyűlés hozzájárulásával folytathat a polgármester." Tehát pontosabban kellene ezt a kört szabályozni. Összegezve én azt kérném, mindenki újólag fontolja meg ezt a dolgot, gondoljon arra, szabade szigorúbb mércét alkalmazni másokkal szemben, mint amilyet magunkkal szemben alkalmaztunk. A má sik dolog a polgármester és a képviselő összeférhetetlensége. Én úgy érzem, erről a kérdésről már döntött ez a Ház, nem kívánatos, hogy újólag döntsön. A polgármesterjelöltek abban a hitben vállalkoznak egy választási kampány során, hogy az Országgyűlés ne m fogja megváltoztatni augusztus elején hozott döntését. Soksok más ok mellett – nemzetközi példákra is hivatkozhatnék – talán ez az egyik legfontosabb, hogy ne legyen a képviselői státus és a polgármesteri státus összeférhetetlen. Má s gondjai is vannak ennek a törvénynek, sajnos, az összeférhetetlenségen kívül. Erről ebben a házban eddig kevés szó esett, ezért vállalkoznék rá, hogy beszéljek róla. A bizottságban mindenki előtt teljesen világos volt, a törvénytervezet súlyosan elhibázo tt abban a tekintetben, hogy a munkaviszony szabályait akarja a létező legszigorúbban és merevebben alkalmazni a polgármesterekre. A bizottságban teljes egyetértés volt, hogy ezt mereven nem lehet alkalmazni, ugyanakkor a konkrét szabályokban – ha elfogad juk ezt a tervezetet – mégis ezt tesszük. Én úgy érzem, a magyar munkajog szabályozása ma rendkívül elavult, de egy bizonyos: a kétkezi dolgozókra, egy hatalmas gyárban dolgozó, egy hatalmas gépezet apró kis csavarjaként dolgozó fizikai munkásokra vonatkoz ó szabályokat alkalmaz a magyar munkajog. Ezeket a szabályokat nem lehet olyan tisztségre alkalmazni, mint a polgármestereké, amely alapvetően politikai státus. A tervezet – szerintem a munkajogban is hibás – fegyelmi eljárása kiváltképpen ilyen. Gondoljan ak abba bele, hogy Budapest polgármestere esetleg hoz egy olyan döntést, aminek alapján rossz helyen épül egy lakótelep, rossz irányú lesz a metró vonalvezetése, vagy hasonló történik. E tervezet szerint el lehet tőle venni talán a szénjárandóságát, csökke nteni lehet 500 forinttal a fizetését, és hasonló szankcióknak lehet alávetni. Uraim, ha Önök ezt jónak látják, akkor rövidesen ugyanilyen szabályokat kellene alkalmaznunk az itt helyet foglaló Kormánnyal szemben is. És ha, teszem azt, fölvetődik – és szer intem fölvetődött – , hogy a mezőgazdasági miniszter, a
