Országgyűlési napló - 1990. évi őszi ülésszak
1990. október 15. hétfő, az őszi ülésszak 7. napja - Bejelentések: Dr. Horváth József jegyző - A tisztességtelen piaci magatartás tilalmáról szóló törvényjavaslat tárgyalásának folytatása - ELNÖK (Szűrös Mátyás): - LOTZ KÁROLY, DR. (SZDSZ)
474 A törvényben ezek a problémák, amelyeket felvázoltam nagyon jól nyomon követhetők, ennek ellenére én úgy gondolom, hogy a törvény nagyon jó vit aalap, és bár számos pontjához módosító indítványt szándékozunk mi is benyújtani, a Fiatal Demokraták Szövetsége, de alapvetően jó törvénynek tartjuk ezt a versenytörvényt. Azt is el tudjuk fogadni, hogy a jelenlegi magyarországi gazdasági helyzetben egy o lyan versenytörvényre van szükség, amelyben szükségszerűen sokkal több az ilyen mérlegelő elem, mint a pontos, precíz megfogalmazások, mint a normatív szabályozás, azért, mert az átmeneti időszak logikája követeli ezt meg. Úgy érzem azonban, hogy egy nagyo n fontos elem ebben a törvényben ezt a logikát egy kicsit felborítja. Ez a következő: azt gondolom, ha megengedjük és elfogadjuk azt a koncepciót, hogy ebben a helyzetben olyan törvényt kell készíteni, amelyik a versenyt felügyelő szerv számára széles körű mérlegelési lehetőségeket biztosít, akkor mindenképpen biztosítani kell a törvényben egyúttal azt is, hogy ez a szerv, amely a versenyt felügyeli, független legyen, de legalábbis önállóan és csak a verseny érdekeinek alárendelve tudjon mérlegelni és dönté seket hozni. Sajnos azonban úgy tűnik, hogy a Versenyhivatal közjogi státusza és az a mód, ahogy a törvény ezt szabályozza, nem teszi lehetővé ezt a függetlenséget. Nem szeretnék abba a vitába belemenni, amit Eörsi Mátyás vetett fel, hogy vajon az Árhivata l alkalmas lehete egy későbbi versenyhivatal szerepére vagy sem. Értelemszerűen az Árhivatal mint árhivatal nem alkalmas erre, de az Árhivatal az egyetlen olyan hivatal ma Magyarországon, amely valaha is a működése kapcsán foglalkozott a versenyszabályozá ssal, az ő munkájukat tükrözi ez a törvény is, és talán van lehetőség arra, hogy ők Versenyhivatallá, modern értelemben vett versenyhivatallá nőhetik ki magukat. De ezen túlmenően nagyon fontos ennek a hivatalnak a közjogi státusa. A törvény erről úgy rend elkezik, hogy "a hivatal vezetőjét a miniszterelnök nevezi ki", meghatározatlan időre, és tulajdonképpen a törvény szövegéből az is következik, hogy a megbízást a miniszterelnök vonja vissza. Ez pedig azzal a veszéllyel járhat, hogy ez a nagyon széles mérl egelési jogkörrel rendelkező hivatal nem lesz mentes a gazdaságpolitika napi érdekeitől, hiszen a közjogi státusa nem alkalmas arra, hogy ezt a függetlenséget a döntéseinél figyelembe tudja venni. Ez nagyon komoly veszély, ezért a Fiatal Demokraták Szövets ége azzal a kitétellel tudja elfogadni ezt a versenytörvényt és ezt a koncepciót, hogy széles körű mérlegelési jogokat biztosítsunk a Hivatalnak, bár ha ez – úgymond – egy liberális szemlélettel ellentétes, azzal a kitétellel tudjuk ezt elfogadni, ha a Hiv atal függetlensége és a döntéshozatalának módja olyan, hogy döntéseikor csak a verseny követelményeinek megfelelő szempontokat veszi figyelembe. Ezért nem tudjuk elfogadni azt a pontot, amit az előbb vázoltam. Úgy gondoljuk, jobban megfelel a törvény egész koncepciójának a törvény eredeti megfogalmazása, amiben is a hivatalt a Parlamentnek rendelik alá. A Fiatal Demokraták Szövetsége módosító indítványaiban ilyen értelmű koncepciót fog a Parlament elé terjeszteni. Köszönöm. (Taps.) ELNÖK (Szűrös Mátyás) : Sz ólásra következik dr. Lotz Károly képviselő, Szabad Demokraták Szövetsége. Felszólaló: Dr. Lotz Károly (SZDSZ) LOTZ KÁROLY, DR. (SZDSZ) Tisztelt Elnök Úr! Hölgyeim és Uraim! A törvény rendkívül fontos, alapvető. A világ efelé halad. A közelmúlt napokban k ülföldi befektetőkkel tárgyaltam, és ha nem is az első, de nagyon hamar feltett kérdésük volt, hogy vane Magyarországon korszerű versenytörvény. Persze, nem biztos, hogy ezt pozitíve, lehet, hogy negatíve kérdezték, mindenesetre érdeklődtek, hogy vane. É n ki merném mondani, hogy ez a törvény, illetve általában ezek a törvények a piacgazdaság morális infrastruktúráját képezik, annyira lényegesek, hogy ezek nélkül megmozdulni sem lehet. Ezzel kapcsolatban, hogy Magyarországon aktuális vagy nem, hadd idézzem Vörös Imre professzornak, a téma nagy szakértőjének egy mondatát: "A magyar piac kartelljogi paradicsom,
