Országgyűlési napló - 1990. évi őszi ülésszak
1990. december 3. hétfő, az őszi ülésszak 21. napja - A köztársasági megbízott jogállásáról, hivataláról és egyes feladatairól szóló törvényjavaslat részletes vitája - ELNÖK (Szabad György): - BALÁS ISTVÁN, DR. az alkotmányügyi, törvény-előkészítő és igazságügyi bizottság alelnöke: - ELNÖK (Szabad György): - TÓTH TIHAMÉR, az önkormányzati, közigazgatási, belbiztonsági és rendőrségi bizottság előadója:
1212 mondtuk, hogy nem feltétlenül az a szabály jó, amelyik kizárólagos rendelkezést tartalmaz, és nem veszi figyelembe azt, hogy esetleg más irányú szakképzettséggel és megfelelően hosszú közigazgatási g yakorlattal is betölthető ugyanez a munkakör. Így került bele a jelentésünkbe az az egészen pontosan a kormányrendeletből átvett szöveg, amelynek értelmében köztársasági megbízottá az a büntetlen előéletű, cselekvőképes magyar állampolgár nevezhető ki, aki állami vagy jogtudományi egyetemi, illetve állam- és jogtudományi egyetemi végzettséggel, és legalább ötéves vagy más egyetemi végzettséggel és legalább tízéves közigazgatási gyakorlattal rendelkezik. Ugyancsak az 1. szakasszal egyidejűleg tárgyaltuk, és a bizottsági jelentés szerkezetében ezért hoztuk előre a 11. szakaszra vonatkozó részt, amelyik a törvény hatályba lépéséről rendelkezik. És miután az 1. szakaszban meghatároztuk a képesítési feltételeket, ezért itt indokolt volt a 84/1990. XI. 13. kormány számú rendelet hatályvesztéséről is rendelkezni. A módosító javaslatok a továbbiakban a törvényjavaslat 2. §ának (2) bekezdésére vonatkoztak. Itt elsőként a 886os számú, dr. Mezey Károly és dr. Szendrei László képviselők módosító javaslatát tárgyaltuk. A z eredeti szöveg, a (2) bekezdés úgy hangzik, hogy a köztársasági megbízott pártban tisztséget nem viselhet, a párt nevében vagy érdekében nyilvános közszerepléssel járó tevékenységet nem folytathat. A javaslat értelmében a (2) bekezdésnek csak az első mon data maradt volna meg. A bizottság nem értett egyet ezzel a módosítással, mert úgy tartja helyesnek, hogyha a kizárási feltételeket ettől lényegesen tágabb körben határozza meg a törvényjavaslat. Ugyanide vonatkozott dr. Gál Zoltánnak a 934es sorszám alat t előterjesztett módosító javaslata, amelyik már lényegesen pontosabban, illetve szűkebben határozta meg azokat az eseteket, amelyek az összeférhetetlenséget kimondanák. Tulajdonképpen a bizottság nagyjábólegészéből dr. Gál Zoltán módosító javaslata alapj án szövegezte meg a törvényjavaslat új 2. §ának (2) bekezdését, és ennek értelmében a köztársasági megbízott párt hivatali tisztségviselője és választott testületi tagja nem lehet, párt nevében vagy érdekében nyilvános közszerepléssel járó tevékenységet n em folytathat. És miután a bizottság részben ezt a módosító javaslatot felhasználva, de önállóan fogalmazta meg az új (2) bekezdését a törvényjavaslat 2. szakaszának, ezért nem támogatja a 934es számú módosító javaslatot; s úgy, ahogy utaltam rá az elején , a 886os számút sem. A törvényjavaslat 3.§ának a) pontját 918as sorszámú módosító indítványában dr. Szabó Erika és Hodosán Róza a következőképpen próbálta szabályozni, illetve a következő javaslatot terjesztette elő a köztársasági elnök megbízatásának megszűnése idejére; ezenkívül ugyancsak a 934es sorszám alatt dr. Gál Zoltán nyújtott be még módosító javaslatot, és a 886os számú javaslata dr. Mezey Károlynak és dr. Szendrei Lászlónak ugyancsak kitért a megszűnés esetére. A bizottságnak ugyancsak több ségi véleménnyel hozott határozata értelmében semmi nem indokolja azt, hogy az önkormányzati törvénynek a kifejezett rendelkezésétől, amelyik azt mondja ki, hogy a köztársasági megbízottat a köztársasági elnök működésének időtartamára nevezik ki, tehát hog y ettől akár az ügymenet megkönnyítése, illetve a hivatal átadásának megkönnyítése érdekében indokolt volna eltérni. A többségi álláspontot indokolta az is, hogy a köztársasági megbízottak hivatalát felelős hivatalvezető vezeti, akinek lehetősége van helye ttesíteni a köztársasági megbízottat addig, amíg az új megbízott kinevezésre kerül. Ennek értelmében a bizottságunk mindhárom módosító javaslatot elutasította, illetve egyiket sem támogatja. A 934es sorszámú, ugyancsak dr. Gál Zoltán képviselőtársunk módo sító indítványa a következőkben az 5. szakasz (1) bekezdésére vonatkozott. Az eredeti szövegből elhagyni javasolta az államigazgatási feladatokat ellátó, állami költségvetésből gazdálkodó szervezet megjelölést. A bizottság a javaslat elvetése mellett az er edeti szöveget tartja pontosabbnak, ezért miután ez a meghatározás nemcsak ebben a törvényjavaslatban szerepel, több, jelenleg hatályos, számos jogszabály és belső rendelkező utasítás is ismeri ezt a fogalmat.
